А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я О Б Л А С Т Ь
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О ПРАВИЛАХ ФОРМИРОВАНИЯ СПИСКОВ ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ ПРАВО
НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ЖИЛЬЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО КЛАССА, ПОСТРОЕННОГО ИЛИ
СТРОЯЩЕГОСЯ НА ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ ЕДИНОГО ИНСТИТУТА РАЗВИТИЯ
В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ, О ПОРЯДКЕ И ОЧЕРЕДНОСТИ ВКЛЮЧЕНИЯ
УКАЗАННЫХ ГРАЖДАН В ЭТИ СПИСКИ
Принят областным Постановление N 1683
Собранием депутатов от 11 декабря 2012 года
(В редакции Областных законов Архангельской области
от 19.12.2013 г. N 71-4-ОЗ;
от 25.03.2016 г. № 404-24-ОЗ;
от 28.10.2016 г. № 479-29-ОЗ)
Статья 1. Общие положения
1. Настоящий закон в соответствии с частью 36 статьи 16.6, частью
20 статьи 16.6-1, частью 20 статьи 16.6-2 Федерального закона от 24
июля 2008 года N 161-ФЗ "О содействии развитию жилищного
строительства" (далее - Федеральный закон "О содействии развитию
жилищного строительства") устанавливает правила формирования списков
граждан, имеющих право на приобретение жилых помещений в
многоквартирных домах и (или) жилых домах блокированной застройки,
индивидуальных жилых домах, которые соответствуют условиям отнесения к
жилью экономического класса (далее - жилье экономического класса),
построенных или строящихся на земельных участках единого института
развития в жилищной сфере (далее – единый институт развития),
переданных в безвозмездное пользование или аренду для
строительства жилья экономического класса, в том числе для их
комплексного освоения в целях строительства такого жилья на
территории Архангельской области, а также переданных в аренду для
строительства в минимально требуемом объеме жилья экономического
класса, в том числе для комплексного освоения территории, в
рамках которого предусматривается в том числе строительство жилья
экономического класса в целях строительства в минимально
требуемом объеме жилья экономического класса и иного жилищного
строительства (далее - списки), а также порядок и
очередность включения указанных граждан в списки. (В редакции
Областного закона Архангельской области от 28.10.2016 г. № 479-29-ОЗ).
2. Перечень отдельных категорий граждан (далее - перечень) и
основания их включения в списки определяются постановлением
Правительства Российской Федерации от 25 октября 2012 года N 1099
"О некоторых вопросах реализации Федерального закона "О содействии
развитию жилищного строительства" в части обеспечения права отдельных
категорий граждан на приобретение жилья экономического класса" (далее
- постановление Правительства Российской Федерации "О некоторых
вопросах реализации Федерального закона "О содействии развитию
жилищного строительства").
Статья 2. Правовое регулирование отношений в сфере формирования
списков
Правовое регулирование отношений в сфере формирования списков
осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства",
другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, Уставом Архангельской области, настоящим законом
и принятыми в соответствии с ним другими областными законами и иными
нормативными правовыми актами Архангельской области.
Статья 3. Полномочия Архангельского областного Собрания депутатов
в сфере формирования списков
Архангельское областное Собрание депутатов:
1) принимает областные законы в сфере формирования списков и
осуществляет контроль за их исполнением;
2) утверждает в составе областного бюджета расходы на реализацию
мероприятий в сфере формирования списков;
3) осуществляет иные полномочия в сфере формирования списков,
предусмотренные законодательством Российской Федерации и
законодательством Архангельской области.
Статья 4. Полномочия Правительства Архангельской области в сфере
формирования списков
Правительство Архангельской области:
1) определяет уполномоченный исполнительный орган государственной
власти Архангельской области в сфере формирования списков (далее также
- уполномоченный орган);
2) устанавливает форму заявления гражданина о включении в список;
3) устанавливает форму и порядок ведения книги регистрации
заявлений граждан, имеющих право на включение в списки (далее - книга
регистрации);
4) устанавливает форму и порядок ведения муниципального реестра
граждан, которые включены в списки, а также граждан, реализовавших
свое право на приобретение жилья экономического класса, построенного
на земельных участках единого института развития, находящихся на
территории Архангельской области, в соответствии с Федеральным
законом "О содействии развитию жилищного строительства" (далее -
муниципальный реестр); (В редакции Областного закона Архангельской
области от 28.10.2016 г. № 479-29-ОЗ)
5) устанавливает форму и порядок ведения сводного реестра
граждан, которые включены в списки, а также граждан, реализовавших
свое право на приобретение жилья экономического класса, построенного
на земельных участках единого института развития, находящихся на
территории Архангельской области, в соответствии с Федеральным
законом "О содействии развитию жилищного строительства" (далее -
сводный реестр); (В редакции Областного закона Архангельской области
от 28.10.2016 г. № 479-29-ОЗ)
6) устанавливает форму согласия гражданина на заключение договора
участия в долевом строительстве жилья экономического класса или
договора купли-продажи жилья экономического класса;
7) определяет средства массовой информации, в которых подлежат
размещению информационные сообщения, предусмотренные настоящим
законом;
8) осуществляет иные полномочия в сфере формирования списков,
предусмотренные законодательством Российской Федерации и
законодательством Архангельской области.
Статья 5. Полномочия уполномоченного органа в сфере формирования
списков
Уполномоченный орган:
1) направляет в органы местного самоуправления городских,
сельских поселений и городских округов Архангельской области (далее -
органы местного самоуправления) запросы о подготовке предложений,
предусмотренных подпунктом 3 пункта 1 статьи 6 настоящего закона
(далее - предложения органов местного самоуправления), и обеспечивает
обобщение таких предложений; (В редакции Областного закона
Архангельской области от 18.03.2013 г. N 642-38-ОЗ)
2) по предложениям органов местного самоуправления осуществляет
подготовку и направление в единый институт развития
ходатайств о потребности в строительстве жилья экономического
класса в целях последующего проведения единым институтом развития
аукционов, предусмотренных статьями 16.6, 16.6-1 и 16.6-2
Федерального закона «О содействии развитию жилищного
строительства» (далее – ходатайства). Ходатайства должны содержать
сведения, предусмотренные частью 6.9 статьи 11 Федерального закона «О
содействии развитию жилищного строительства», а также могут содержать
сведения о максимальном объеме общей площади зданий (за исключением
многоквартирных домов, жилых домов блокированной застройки, объектов
индивидуального жилищного строительства, объектов транспортной,
коммунальной и социальной инфраструктур) и нежилых помещений в
многоквартирных домах (за исключением помещений общего пользования) в
общей площади всех зданий жилой застройки; (В редакции Областного
закона Архангельской области от 28.10.2016 г. № 479-29-ОЗ)
3) в случае получения в составе предложений органов местного
самоуправления сведений о наличии на территории муниципальных
образований Архангельской области земельных участков, в том числе с
расположенными на них объектами недвижимого имущества, находящихся в
федеральной собственности, и земельных участков, государственная
собственность на которые не разграничена, которые могут быть
использованы для строительства жилья экономического класса,
обеспечивает одновременное направление в единый институт развития
вместе с ходатайствами перечней, предусмотренных статьей 11
Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства";
(В редакции Областного закона Архангельской области
от 28.10.2016 г. № 479-29-ОЗ)
4) обеспечивает опубликование в средствах массовой информации и
размещение на официальном сайте Правительства Архангельской области в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информационных
сообщений, предусмотренных настоящим законом;
5) направляет в Фонд выписки из сводного реестра, в том числе
содержащие обобщенную информацию о гражданах, включенных в списки, и
гражданах, реализовавших свое право на приобретение жилья
экономического класса, построенного на земельных участках
единого института развития, находящихся на территории Архангельской
области, в соответствии с Федеральным законом "О содействии
развитию жилищного строительства", в срок не позднее пяти рабочих дней
с даты получения соответствующего запроса Фонда; (В редакции
Областного закона Архангельской области от 28.10.2016 г. № 479-29-ОЗ)
6) осуществляет иные полномочия в сфере формирования списков,
предусмотренные законодательством Российской Федерации и
законодательством Архангельской области.
Статья 6. Полномочия органов местного самоуправления в сфере
формирования списков
1. Органы местного самоуправления:
1) осуществляют сбор сведений о гражданах с целью определения
возможности применения установленных перечнем оснований для включения
таких граждан в списки и определяют потребность муниципального
образования Архангельской области в минимальном общем количестве жилья
экономического класса (в том числе в минимальном общем количестве
необходимых жилых помещений с определенным количеством комнат и
минимальном размере общей площади жилых помещений);
2) ведут книгу регистрации, предоставляют выписки из такой книги
в соответствии с порядком ее ведения;
3) ежеквартально направляют в уполномоченный орган предложения:
- о потребности в минимальном общем количестве жилья
экономического класса в муниципальных образованиях Архангельской
области (с указанием предполагаемого типа жилой застройки,
минимального общего количества необходимых жилых помещений с
определенным количеством комнат и минимального размера общей площади
жилых помещений);
- о земельных участках, находящихся в федеральной собственности и
земельных участках, государственная собственность на которые не
разграничена, и расположенных в границах муниципального образования
Архангельской области, в отношении которых могут быть проведены
аукционы на право заключения договоров безвозмездного пользования
такими земельными участками или договоров аренды таких земельных
участков для строительства жилья экономического класса (далее
- аукционы); (В редакции Областного закона Архангельской области
от 01.06.2015 г. № 285-17-ОЗ)
4) ведут муниципальный реестр, предоставляют выписки из такого
реестра в соответствии с порядком его ведения;
5) по запросу единого института развития в срок не позднее пяти
рабочих дней с даты получения такого запроса направляют в Фонд
выписки из муниципального реестра, в том числе содержащие
обобщенную информацию о гражданах, включенных в списки, и
гражданах, реализовавших свое право на приобретение жилья
экономического класса, построенного на земельных участках Фонда,
находящихся на территории Архангельской области, в соответствии с
Федеральным законом "О содействии развитию жилищного
строительства". (В редакции Областного закона Архангельской области
от 28.10.2016 г. № 479-29-ОЗ)
2. Глава городского поселения Архангельской области, глава
муниципального района Архангельской области (в отношении территорий
сельских поселений), глава городского округа Архангельской области
(далее также главы городского поселения, городского округа,
муниципального района): (В редакции Областного закона Архангельской
области от 25.03.2016 г. № 404-24-ОЗ):
1) утверждают списки и осуществляют их формирование по форме,
утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации
"О некоторых вопросах реализации Федерального закона "О содействии
развитию жилищного строительства", вносят изменения в указанные списки
в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О содействии развитию
жилищного строительства";
2) определяют средства массовой информации, в которых подлежат
опубликованию списки и изменения в них;
3) обеспечивают опубликование списков и изменений в них в
средствах массовой информации и размещение их на официальном сайте
муниципального образования Архангельской области в информационно-
телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии такого сайта) не
позднее чем через пять рабочих дней с даты утверждения таких списков
или внесения в них изменений.
4) исполняют иные обязанности, установленные Федеральным законом
«О содействии развитию жилищного строительства. (В редакции
Областного закона Архангельской области от 25.03.2016 г. № 404-24-ОЗ).
Статья 7. Порядок подачи и учета заявлений граждан о включении в
списки
1. Право на подачу заявлений о включении в списки (далее также -
заявления) имеют граждане Российской Федерации, проживающие или
имеющие основное место работы на территории Архангельской области,
отнесенные к категориям лиц, указанным в перечне.
2. Заявление по форме, установленной постановлением Правительства
Архангельской области, представляется гражданином лично или через
представителя в орган местного самоуправления с приложением
документов, предусмотренных требованиями к заполнению списка,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации. (В
редакции Областного закона Архангельской области от 18.03.2013 г. N
642-38-ОЗ).
В случае подачи заявления через представителя к заявлению должна
быть приложена доверенность, оформленная в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
3. Орган местного самоуправления при принятии решения о включении
гражданина в список путем направления межведомственных запросов
запрашивает документы, предусмотренные требованиями к заполнению
списка, утвержденными постановлением Правительства Российской
Федерации. (В редакции Областного закона Архангельской области от
18.03.2013 г. N 642-38-ОЗ).
4. Заявителю (его представителю) в день обращения выдается
расписка в получении заявления и приложенных к нему документов с
указанием их перечня и даты получения.
5. Заявления регистрируются в книге регистрации в хронологическом
порядке в соответствии с датой подачи заявлений.
Статья 8. Порядок рассмотрения заявлений граждан
1. На основании заявлений орган местного самоуправления
организует проверку документов, предусмотренных пунктом 4 статьи 7
настоящего закона, и оснований для отнесения граждан к категориям лиц,
указанным в перечне.
2. По результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему
документов орган местного самоуправления в течение десяти рабочих дней
с даты принятия заявления принимает решение об учете заявления
гражданина для включения его в список либо об отказе в таком учете.
3. В течение трех рабочих дней с даты принятия решения,
предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи, орган местного
самоуправления направляет гражданину письменное уведомление о принятии
решения.
4. Орган местного самоуправления отказывает заявителю в учете
заявления при наличии одного из следующих оснований:
1) гражданин не соответствует ни одной из категорий лиц,
указанных в перечне;
2) отсутствуют предусмотренные перечнем основания для включения
гражданина в список;
3) представлены недостоверные сведения о гражданине и (или)
членах его семьи либо об основаниях для включения в список;
4) гражданин заключил договор участия в долевом строительстве
жилья экономического класса или договор купли-продажи жилья
экономического класса в другом муниципальном образовании Архангельской
области; (В редакции Областного закона Архангельской области от
18.03.2013 г. N 642-38-ОЗ)
5) гражданин совершил действия (бездействие), приведшие к
ухудшению жилищных условий, в результате чего в соответствии с
перечнем приобрел право быть включенным в список.
5. Отказ в учете заявления гражданина о включении в список может
быть обжалован заявителем в порядке, установленном законодательством
Российской Федерации.
6. Гражданин обращается с заявлением в орган местного
самоуправления после устранения оснований для отказа, указанных в
пункте 4 настоящей статьи.
7. Записи об учтенных заявлениях граждан располагаются в
хронологическом порядке в соответствии с датой подачи заявлений.
8. При изменении сведений, содержащихся в ранее представленных
документах, гражданин в течение 15 календарных дней с даты изменения
таких сведений сообщает в орган местного самоуправления, в котором
учтено заявление, об изменениях указанных сведений.
9. В случае изменения сведений, содержащихся в ранее
представленных гражданином документах, которое влечет за собой утрату
права на включение в список, орган местного самоуправления в течение
пяти рабочих дней с даты обращения гражданина принимает решение об
исключении его из списка.
10. Орган местного самоуправления уведомляет гражданина о
принятом решении об исключении его из списка в срок не позднее пяти
рабочих дней с даты принятия такого решения.
Статья 9. Правила формирования списков и внесения в них изменений
1. Списки формируются органом местного самоуправления из числа
граждан, заявления которых учтены в книге регистрации в соответствии
со статьей 7 настоящего закона.
2. В целях формирования списка орган местного самоуправления в
течение пяти рабочих дней с даты заключения договора безвозмездного
пользования земельным участком единого института развития для
строительства жилья экономического класса, или договора аренды
земельного участка единого института развития для строительства в
минимально требуемом объеме жилья экономического класса по итогам
аукциона публикует информационное сообщение о результатах аукциона с
указанием сведений, содержащихся в протоколе о результатах такого
аукциона, а также срока и места направления письменного согласия
гражданина на заключение договора (далее - письменное согласие
гражданина). (В редакции Областного закона Архангельской области
от 28.10.2016 г. № 479-29-ОЗ)
3. Письменное согласие гражданина оформляется не ранее
утверждения в установленном законодательством Российской Федерации о
градостроительной деятельности порядке проектной документации
многоквартирных домови (или) жилых домов блокированной застройки,
индивидуальных жилых домов (далее - жилые дома) с указанием
индивидуально определенных характеристик, позволяющих идентифицировать
жилое помещение, в отношении которого гражданином будет заключен
договор. (В редакции Областного закона Архангельской области от
19.12.2013 г. N 71-4-ОЗ)
4. В случае, если общее количество граждан, согласившихся
приобрести жилье экономического класса на условиях, установленных
протоколом о результатах аукциона, превышает минимальное общее
количество жилых помещений экономического класса, которые должны быть
построены на земельном участке единого института развития, орган
местного самоуправления включает граждан в список в следующей
очередности: (В редакции Областного закона Архангельской области
от 28.10.2016 г. № 479-29-ОЗ)
1) в первую очередь в список включаются граждане, проживающие в
жилом помещении, которое в установленном порядке признано непригодным
для проживания, либо в жилом помещении в многоквартирном доме, который
в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу или
реконструкции, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;
2) во вторую очередь в список включаются граждане, состоящие на
учете в муниципальном образовании Архангельской области по месту
подачи заявления в качестве нуждающихся в жилых помещениях,
предоставляемых по договорам социального найма по основаниям,
установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации;
3) в третью очередь в список включаются граждане, являющиеся
родителями в семье, имеющей трех и более детей, проживающие или
имеющие основное место работы в муниципальном образовании
Архангельской области, в орган местного самоуправления которого этими
гражданами поданы заявления.
5. В случае, если среднедушевой доход граждан, относящихся к
категориям лиц, указанным в перечне, не превышает шестикратного
прожиточного минимума, величина которого установлена постановлением
Правительства Архангельской области, такие граждане имеют право на
первоочередное включение в список в соответствии с очередностью,
предусмотренной пунктом 4 настоящей статьи.
6. Глава городского поселения, городского округа, муниципального
района, на территории которого расположен земельный участок
единого института развития, утверждает список и в срок не
позднее даты выдачи разрешения на строительство жилых домов,
которые должны быть построены на земельном участке единого института
развития победителем аукциона, направляет указанный список
победителю аукциона. (В редакции Областного закона Архангельской
области от 28.10.2016 г. № 479-29-ОЗ)
7. Утвержденный главой городского поселения, городского округа,
муниципального района список подлежит опубликованию в
соответствии с частью 22 статьи 16.6 Федерального закона "О
содействии развитию жилищного строительства". (В редакции Областного
закона Архангельской области от 25.03.2016 г. № 404-24-ОЗ)
8. Главой городского поселения, городского округа, муниципального
района вносятся изменения в утвержденный им список в части сведений о
персональном составе граждан и (или) о количестве жилых
помещений и (или) количестве комнат в пределах размера общей площади
жилых домов, установленной утвержденной проектной документацией
указанных объектов капитального строительства, в следующих случаях:
(В редакции Областного закона Архангельской области
от 25.03.2016 г. № 404-24-ОЗ):
1) поступление заявления гражданина об исключении его из списка;
2) смерть гражданина, включенного в список, или объявление судом
его умершим;
3) замена гражданина, исключенного из такого списка в
соответствии с подпунктом 1 или 2 настоящего пункта, другим
гражданином, заявление которого учтено в книге регистрации.
9. Изменения в список вносятся в порядке, предусмотренном
настоящей статьей, до истечения шести месяцев с даты размещения на
официальном сайте единого института развития в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации,
предусмотренной пунктом 2 части 32 статьи 16.6, пунктом 2 части 30
статьи 16.6-1, пунктом 2 части 31 статьи 16.6-2 Федерального закона
"О содействии развитию жилищного строительства". (В редакции
Областного закона Архангельской области от 28.10.2016 г. № 479-29-ОЗ)
10. Изменения в список подлежат опубликованию в средствах
массовой информации, определенных главой городского поселения,
городского округа, муниципального района, и размещению на официальном
сайте муниципального образования Архангельской области (при наличии
такого сайта) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"
не позднее чем через пять рабочих дней с даты внесения таких
изменений. (В редакции Областного закона Архангельской области
от 25.03.2016 г. № 404-24-ОЗ)
11. Сведения о гражданах, включенных в список, а также о
гражданах, реализовавших свое право на приобретение жилья
экономического класса, построенного на земельных участках Фонда,
находящихся на территории Архангельской области, в соответствии с
Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства",
вносятся в муниципальный реестр, в сводный реестр в соответствии с
правилами ведения таких реестров, а также направляются органами
местного самоуправления в единый институт развития не позднее пяти
рабочих дней с даты утверждения списка, внесения в него изменений либо
заключения договора с гражданином в соответствии с протоколом о
результатах аукциона с учетом требований статей 16.6, 16.6-1 и
16.6-2 Федерального закона "О содействии развитию жилищного
строительства". (В редакции Областного закона Архангельской области
от 28.10.2016 г. № 479-29-ОЗ)
Статья 10. Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу через десять дней со дня его
официального опубликования.
Губернатор Архангельской области И. А. Орлов
г. Архангельск
17 декабря 2012 года
N 605-36-ОЗ