Решение Архангельского УФАС России от 17.02.2017 г № 04-05/704
Решение 27оз-17
Дело № 27оз-17 Заказчик : ГБУЗ Архангельской области «Плесецкая центральная районная больница» 164262 Архангельская область, п. Плесецк, ул. Гагарина, д.56 E-mail: otdelzakupok-pcrb@yandex.ru Уполномоченный орган (единая комиссия): Контрактное агентство Архангельской области 163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18, оф. 904 E-mail: dkp@dvinaland.ru Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru Заявитель: ООО "Ликом" 129327, г.Москва, ул.Коминтерна, д.20/2, стр.1 тел. 8-921-070-12-62 E-mail: paritetarh@mail.ru
РЕШЕНИЕ
15 февраля 2017 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
Бугаев Д.В. Руководитель Управления,
Члены комиссии:
Вознесенская Н.В. Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, Могилевская А.В. Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок; Малышева О.С. Специалист-эксперт отдела контроля закупок;
на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,
в присутствии представителей от:
Заявителя: Лапшиной Е.С. (доверенность от 14.02.2017 № 7);
Уполномоченного органа: Панова О.И. (доверенность от 01.04.2016 № 02-Д);
Заказчик уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.
Установила:
08 февраля 2017 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "Ликом" (далее - Заявитель) на действия единой комиссии, созданной уполномоченным органом - контрактным агентством Архангельской области при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку рентгенматериалов (извещение № 0124200000616007378).
Содержание жалобы:
Обжалуются действия единой комиссии в связи с отказом ООО "Ликом" в допуске к участию в электронном аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.
Уполномоченный орган не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 13.02.2017 № 314-05-197.
Заказчик письменных объяснений по жалобе в адрес Архангельского УФАС России не представил.
Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.
В соответствии с Постановлением Правительства Архангельской области «Об утверждении Положения о контрактном агентстве Архангельской области» от 18.12.2009 № 215-пп контрактное агентство Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим: регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Архангельской области; определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области; организацию и проведение аукционов по продаже права на заключение договоров аренды отдельных лесных участков.
Взаимодействие Уполномоченного органа и заказчиков Архангельской области в сфере закупок для обеспечения нужд Архангельской области осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Архангельской области «Порядок взаимодействия контрактного агентства Архангельской области, государственных заказчиков Архангельской области, государственных бюджетных учреждений Архангельской области, муниципальных заказчиков Архангельской области, муниципальных бюджетных учреждений муниципальных образований Архангельской области и отдельных юридических лиц при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области» от 20 декабря 2013 года № 595-пп (далее - Постановление № 595-пп).
Согласно Постановлению № 595-пп Заказчик направляет в Уполномоченный орган заявку на осуществление закупки. Уполномоченный орган на основании представленной заявки Заказчика подготавливает документацию об электронном аукционе, и организует осуществление закупки.
07.12.2016 Уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124200000616007378 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку рентгенматериалов (далее – документация об аукционе).
Начальная (максимальная) цена контракта – 735 583,84 рубля.
Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».
16.01.2017 и 20.01.2017 внесены изменения в извещение и в документацию об аукционе (далее – Изменения).
В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 03.02.2017 было подано 5 заявок, которым были присвоены порядковые номера 9, 10, 11, 12 и 13.
В ходе изучения материалов дела установлено, что заявка Заявителя была зарегистрирована под номером 9.
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе от 03.02.2017 участнику с порядковым номером заявки 9 было отказано в допуске к участию в электронном аукционе «на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона 44-ФЗ: несоответствие информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе, а именно, не соответствие требованиям, установленным в разделе II «Сведения о товаре, на поставку которого осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об аукционе в электронной форме:
№ п/п характеристики товара, установленные заказчиком характеристики товара, предлагаемого для поставки участником закупки 3. Термобумага для монохромной термопечати на цифровых принтерах Sony UP-D74XRD и UP-D72XR. …Термобумага имеет не менее 12 оттенков серого. В упаковке не менее 100 листов термобумаги и поддон. Термобумага «Sony UPP-725» для монохромной термопечати на цифровых принтерах Sony UP-D74XRD и UP-D72XR. …Пленка имеет 512 оттенков серого. В упаковке 100 листов пленки и поддон.
...».
На основании подпункта «б» пункта 1 части 3 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе» первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
В пункте 10 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе» раздела I «Общие положения» документации об аукционе установлены аналогичные требования.
Раздел II «Сведения о товаре, на поставку которого осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об аукционе содержит таблицу 2, в которой установлены требования к товару, в том числе:
№ Технические характеристики товара Ед. изм. Кол-во …. 3. Термобумага для монохромной термопечати на цифровых принтерах Sony UP-D74XRD и UP-D72XR. Воспроизведение рентгеновских изображений в фотографическом качестве. Размер листа: 203 х 254 мм. Максимальное разрешение печати: – не менее 300 dpi. Термобумага имеет не менее 512 оттенков серого. В упаковке не менее 100 листов термобумаги и поддон. уп. 2 ….
Как подтверждается материалами дела, Заявителем в первой части заявки (заявка № 9) предложены, в том числе, следующие характеристики товара:
№ Наименование и конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об электронном аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), предлагаемого для поставки товара наименование страны происхождения Товара …. 3. Термобумага «Sony UPP-725» для монохромной термопечати на цифровых принтерах Sony UP-D74XRD и UP-D72XR. Воспроизведение рентгеновских изображений в фотографическом качестве. Размер листа: 203 х 254 мм. Максимальное разрешение печати: – не менее 300 dpi. Пленка имеет 512 оттенков серого. В упаковке 100 листов пленки и поддон. уп. 2 Япония ….
В ходе анализа заявки Заявителя (заявка №9) Комиссией Архангельского УФАС России установлено, что в заявке вместо слов «термобумага» указано «пленка».
Следовательно, первая часть заявки участника под номером 9 не соответствует требованиям части 1 раздела II «Сведения о товаре, на поставку которого осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об аукционе.
Частью 1 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе» предусмотрено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
На основании части 4 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе» участник закупки не допускается к участию в электронном аукционе, в случае непредоставления или несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе», требованиям документации о таком аукционе.
Таким образом, единая комиссия правомерно отказала ООО "Ликом" в допуске к участию в электронном аукционе.
Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,
Решила:
1.Признать жалобу ООО "Ликом" необоснованной.
Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии Д.В. Бугаев
Члены Комиссии Н.В. Вознесенская
А.В. Могилевская
О.С. Малышева