Закон от 28.10.2016 г № 468-29-ОЗ

О внесении изменений в областной закон "О профилактике правонарушений в Архангельской области"


N 468-29-ОЗ


АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
"О ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"
N 1388)
Статья 1
Внести в областной закон от 28 апреля 2012 года N 460-30-ОЗ "О профилактике правонарушений в Архангельской области" ("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов", 2012, N 30; 2013, N 41, 2; 2014, N 7) следующие изменения:
1.Статьи 1 - 3 изложить в следующей редакции:
"Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего закона
1. Настоящий закон регулирует отношения, возникающие в сфере профилактики правонарушений в Архангельской области, определяет полномочия органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (далее - органы местного самоуправления) в сфере профилактики правонарушений, права и обязанности лиц, участвующих в профилактике правонарушений, а также регулирует вопросы профилактики отдельных видов правонарушений, вопросы профилактики правонарушений отдельных категорий граждан.
2. Принципы, основные направления, субъекты, виды профилактики правонарушений и формы профилактического воздействия определены Федеральным законом от 23 июня 2016 года N 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации").
Статья 2. Понятия, используемые в настоящем законе
1. Понятия, используемые в настоящем законе, применяются в значениях, определенных Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации".

2.В настоящем законе под лицом, находящимся в социально опасном положении, понимается лицо, которое вследствие трудной жизненной ситуации находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия.
Статья 3.Правовая основа деятельности в сфере профилактики правонарушений в Архангельской области
Правовую основу деятельности в сфере профилактики правонарушений в Архангельской области (далее также - профилактика правонарушений) составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации", от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другие федеральные законы, а также принятые в соответствии с ними нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, Устав Архангельской области, настоящий закон, другие областные законы, иные нормативные правовые акты Архангельской области, а также муниципальные правовые акты.".
2.Статьи 4 - 6 исключить.
3.Статьи 7 - 9 изложить в следующей редакции:
"Статья 7. Государственные программы Архангельской области и муниципальные программы муниципальных образований Архангельской области в сфере профилактики правонарушений
1. Правительство Архангельской области в целях реализации государственной политики в сфере профилактики правонарушений в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в сфере стратегического планирования утверждает государственные программы Архангельской области в сфере профилактики правонарушений, в том числе в сфере профилактики отдельных видов правонарушений, профилактики правонарушений отдельных категорий граждан.
2. Органы местного самоуправления в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в сфере стратегического планирования вправе разрабатывать муниципальные программы муниципальных образований Архангельской области в сфере профилактики правонарушений.
Статья 8. Финансовое обеспечение деятельности органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления в сфере профилактики правонарушений
1. Финансирование расходов органов государственной власти Архангельской области в связи с реализацией государственных программ Архангельской области в сфере профилактики правонарушений осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных областным законом об областном бюджете.
2. Финансирование расходов органов местного самоуправления в связи с реализацией муниципальных программ муниципальных образований Архангельской области в сфере профилактики правонарушений осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных местными бюджетами соответствующих муниципальных образований Архангельской области.
Статья 9. Информационное обеспечение профилактики правонару-шений и мониторинг в сфере профилактики правонару-шений в Архангельской области
1. В средствах массовой информации, учредителями которых являются органы государственной власти Архангельской области и (или) органы местного самоуправления, в соответствии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации публикуются материалы о деятельности в сфере профилактики правонарушений.
2. В целях информационного обеспечения профилактики правонарушений, ее публичности и открытости органами государственной власти Архангельской области и органами местного самоуправления, являющимися субъектами профилактики правонарушений, и лицами, участвующими в профилактике правонарушений, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" могут создаваться специальные сайты, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации могут использоваться официальные сайты органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления.
3. Мониторинг в сфере профилактики правонарушений осуществляется субъектами профилактики правонарушений в пределах их компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.".

4.Наименование главы II изложить в следующей редакции:
"Глава II. ПОЛНОМОЧИЯ СУБЪЕКТОВ ПРОФИЛАКТИКИ
ПРАВОНАРУШЕНИЙ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЛИЦ, УЧАСТВУЮЩИХ
В ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ".

5.Статьи 10 и 11 изложить в следующей редакции:
"Статья 10. Полномочия Архангельского областного Собрания депутатов в сфере профилактики правонарушений
К полномочиям Архангельского областного Собрания депутатов в сфере профилактики правонарушений относятся:
1) принятие областных законов в сфере профилактики правонарушений и осуществление контроля за их исполнением;
2) утверждение в составе областного бюджета расходов, связанных с профилактикой правонарушений, в том числе в рамках государственных программ Архангельской области в сфере профилактики правонарушений;
3) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
Статья 11. Полномочия Губернатора Архангельской области в сфере профилактики правонарушений
К полномочиям Губернатора Архангельской области в сфере профилактики правонарушений относятся:
1) обеспечение координации деятельности в сфере профилактики правонарушений;
2) организация взаимодействия субъектов профилактики правонарушений и лиц, участвующих в профилактике правонарушений;
3) создание межведомственной комиссии в сфере профилактики правонарушений при Губернаторе Архангельской области (далее - межведомственная комиссия), а также иных совещательных и вспомогательных органов при Губернаторе Архангельской области в сфере профилактики правонарушений (далее - иные совещательные и вспомогательные органы при Губернаторе Архангельской области), в том числе утверждение их составов и положений о них;
4) иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.".

6.В статье 12:
1) в наименовании слова "по профилактике" заменить словами "в сфере профилактики";
2) в абзаце первом слова "по профилактике" заменить словами "в сфере профилактики";
3) в пункте 1:
- слова "по профилактике правонарушений на территории" заменить словами "в сфере профилактики правонарушений в";
- дополнить словами ", в том числе организация разработки и принятия мер по ее реализации";
4) в пункте 2 слова "по профилактике" заменить словами "в сфере профилактики";
5) в пункте 3 слова "по профилактике правонарушений на территории" заменить словами "в сфере профилактики правонарушений в";
6) пункт 4 исключить;
7) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5) определение исполнительных органов государственной власти Архангельской области, участвующих в реализации государственной политики в сфере профилактики правонарушений в Архангельской области, утверждение положений о них;".

7.В пункте 4 статьи 13 слова "по профилактике" заменить словами "в сфере профилактики".
8.В статье 14:
1) в наименовании слова "социальной защиты населения" заменить словами "социального обслуживания граждан";
2) в абзаце первом:
- слова "социальной защиты населения" заменить словами "социального обслуживания граждан";
- слова "государственные учреждения Архангельской области" заменить словами "организации социального обслуживания, находящиеся в ведении Архангельской области (далее - государственные организации социального обслуживания Архангельской области)";
3) пункты 2 и 3 изложить в следующей редакции:
"2) организует предоставление лицам, нуждающимся в социальной адаптации, в том числе лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации, социальных услуг в государственных организациях социального обслуживания Архангельской области в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", областным законом от 24 октября 2014 года N 190-11-ОЗ "О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере социального обслуживания граждан" и иными нормативными правовыми актами Архангельской области;
3) обеспечивает в пределах своей компетенции предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и областным законом от 5 июня 2001 года N 38-6-ОЗ "О государственной социальной помощи на территории Архангельской области";

";
4) пункт 4 исключить;
5) в пункте 5:
- слова "специализированных государственных учреждений" заменить словами "государственных организаций социального обслуживания";
- слова "иных учреждений" заменить словами "иных организаций";
6) в пункте 6 слово "учреждений" заменить словами "государственных организаций социального обслуживания Архангельской области";
7) в пункте 7 слово "учреждений" заменить словами "государственных организаций социального обслуживания Архангельской области";
8) пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8) оказывает в пределах своей компетенции консультативную помощь лицам, участвующим в профилактике правонарушений;";

9) дополнить новым пунктом 9 следующего содержания:
"9) привлекает в пределах своей компетенции общественные объединения для оказания содействия лицам, нуждающимся в социальной адаптации;";

10) дополнить пунктами 10 - 12 следующего содержания:
"10) организует в пределах своей компетенции осуществление мероприятий по ресоциализации;
11) организует в пределах своей компетенции осуществление мероприятий по социальной реабилитации;
12) обеспечивает в пределах своей компетенции правовое информирование в сфере профилактики правонарушений;";

11) пункт 9 считать пунктом 13 и в нем слова "по профилактике" заменить словами "в сфере профилактики".
9.В статье 15:
1) в абзаце первом слово "учреждения" заменить словами "образовательные организации";
2) дополнить новым пунктом 2 следующего содержания:
"2) организует в пределах своей компетенции осуществление мероприятий по ресоциализации;";

3) дополнить пунктом 3 следующего содержания:
"3) обеспечивает в пределах своей компетенции правовое просвещение в сфере профилактики правонарушений;";

4) пункт 2 считать пунктом 4 и в нем слова "по профилактике" заменить словами "в сфере профилактики".
10.В пункте 2 статьи 16 слова "по профилактике" заменить словами "в сфере профилактики".
11.В статье 17:
1) в пункте 1 слово "граждан" заменить словом "лиц";
2) в пункте 2 слово "гражданам" заменить словом "лицам";
3) дополнить новым пунктом 3 следующего содержания:
"3) принимает меры по стимулированию деятельности организаций, предоставляющих рабочие места лицам, нуждающимся в социальной адаптации, а также лицам, прошедшим курс лечения от наркомании, алкоголизма и токсикомании и реабилитацию;";

4) дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4) организует в пределах своей компетенции осуществление иных мероприятий по социальной адаптации, а также мероприятий по социальной реабилитации и ресоциализации;";

5) пункт 3 считать пунктом 5 и в нем слова "по профилактике" заменить словами "в сфере профилактики".
12.В статье 18:
1) в пункте 1 слова "по профилактике" заменить словами "в сфере профилактики";
2) пункт 3 после слов "государственных программ" дополнить словами "Архангельской области";
3) в пункте 6 слова "по профилактике" заменить словами "в сфере профилактики".
13.В статье 19:
1) в наименовании слова "спорта и туризма" заменить словами "физической культуры и спорта";
2) в абзаце первом слова "спорта и туризма" заменить словами "физической культуры и спорта";
3) в пункте 2 слова "и туристских" исключить;
4) в пункте 3 слова "по профилактике" заменить словами "в сфере профилактики".
14.В статье 20:
1) в наименовании слова "по профилактике" заменить словами "в сфере профилактики";
2) слова "по профилактике" заменить словами "в сфере профилактики".
15.В статье 21:
1) в наименовании слова "по профилактике" заменить словами "в сфере профилактики";
2) слова "по профилактике" заменить словами "в сфере профилактики".
16.Статьи 22 и 23 изложить в следующей редакции:
"Статья 22. Участие органов местного самоуправления в деятельности в сфере профилактики правонарушений
Органы местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другими федеральными законами в пределах своей компетенции обладают следующими правами:
1) принимают муниципальные правовые акты в сфере профилактики правонарушений;
2) создают координационные органы в сфере профилактики правонарушений;
3) принимают меры по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений;
4) обеспечивают взаимодействие лиц, участвующих в профилактике правонарушений, на территории соответствующего муниципального образования Архангельской области;
5) осуществляют профилактику правонарушений в формах профилактического воздействия, предусмотренных пунктами 1, 7 - 10 части 1 статьи 17 Федерального закона "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации";

6) реализуют иные права в сфере профилактики правонарушений.
Статья 23.Участие граждан, общественных объединений и иных организаций в профилактике правонарушений
1.Лица, участвующие в профилактике правонарушений, вправе участвовать в профилактике правонарушений в соответствии с Федеральным законом "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" и другими федеральными законами.
2.Граждане и иные лица, участвующие в профилактике правонарушений, реализуют свои права в сфере профилактики правонарушений в формах профилактического воздействия, предусмотренных пунктами 1, 7 - 10 части 1 статьи 17 Федерального закона "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации", а также посредством добровольного участия в мероприятиях по охране общественного порядка и других социально значимых мероприятиях, содействия правоохранительным органам и иным субъектам профилактики правонарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.Общественные объединения и иные организации реализуют свои права в сфере профилактики правонарушений посредством участия в формах профилактического воздействия, предусмотренных пунктами 1, 7 - 10 части 1 статьи 17 Федерального закона "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации", участия в реализации государственных программ Архангельской области и муниципальных программ муниципальных образований Архангельской области в сфере профилактики правонарушений, выявления причин и условий, способствующих совершению правонарушений, разработки и проведения мероприятий по их предупреждению, участия в мероприятиях по охране общественного порядка и других социально значимых мероприятиях в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.Обязанности лиц, участвующих в профилактике правонарушений, установлены частями 1 и 3 статьи 14 Федерального закона "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации".".
17.Статью 24 исключить.
18.Статью 25 изложить в следующей редакции:
"Статья 25. Взаимодействие и координация деятельности в сфере профилактики правонарушений в Архангельской области
1. В целях обеспечения реализации государственной политики в сфере профилактики правонарушений в Архангельской области, а также координации деятельности в указанной сфере создается и функционирует межведомственная комиссия, а также иные совещательные и вспомогательные органы при Губернаторе Архангельской области.
2. Положения о межведомственной комиссии и иных совещательных и вспомогательных органах при Губернаторе Архангельской области утверждаются указом Губернатора Архангельской области. Составы межведомственной комиссии и иных совещательных и вспомогательных органов при Губернаторе Архангельской области утверждаются распоряжением Губернатора Архангельской области.".

19.Главу III исключить.
20.В статье 36:
1) пункт первый исключить;
2) в пункте 2 слова "и бесед" исключить.
21.В статье 40:
1) пункт 3 после слова "реабилитации" дополнить словом ", ресоциализации";
2) пункт 4 исключить.
22.В статье 41:
1) в пункте 2 слова "учреждения социальной защиты населения" заменить словами "государственные организации социального обслуживания граждан Архангельской области";
2) пункт 4 после слова "реабилитации" дополнить словом ", ресоциализации";
3) пункт 5 исключить.
Статья 2
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Архангельской области
И.А.ОРЛОВ
г. Архангельск
28 октября 2016 года
N 468-29-ОЗ