Закон от 01.07.2016 г № 440-27-ОЗ

О внесении изменений в областной закон "Об охране окружающей среды на территории Архангельской области"

N 440-27-ОЗ

АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН "ОБ ОХРАНЕ ОКРУЖАЮЩЕЙ
СРЕДЫ НА ТЕРРИТОРИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ"
N 1293)
Статья 1
Внести в областной закон от 23 июня 2005 года N 66-4-ОЗ "Об охране окружающей среды на территории Архангельской области" ("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов", 2005, N 4; 2006, N 10, 11, 14; 2007, N 15; 2008, N 28; 2009, N 2, 4, 5, 6; 2010, N 13, 15, 17; 2011, N 21, 25; 2012, N 28, 29, 30, 34; 2013, N 2; 2014, N 8; 2015, N 14, 16; 2016, N 24) следующие изменения:
1.Преамбулу исключить.
2.Дополнить новыми статьями 1 и 2 следующего содержания:

"Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего закона
1. Настоящий закон устанавливает правовые основы охраны окружающей среды на территории Архангельской области, полномочия органов государственной власти Архангельской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды на территории Архангельской области.
2. Действие настоящего закона не распространяется на отношения в сфере организации, охраны, использования и ликвидации особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения в Архангельской области, которые урегулированы областным законом от 24 февраля 2015 года N 242-14-ОЗ "Об особо охраняемых природных территориях в Архангельской области".

Статья 2.Правовая основа регулирования отношений, связанных с охраной окружающей среды
Правовую основу регулирования отношений, связанных с охраной окружающей среды на территории Архангельской области, составляют Конституция Российской Федерации, Водный кодекс Российской Федерации, Федеральные законы от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире", от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях"), от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон "Об отходах производства и потребления"), от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон "Об охране окружающей среды"), другие федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Архангельской области, настоящий закон, областные законы от 19 ноября 2012 года N 575-35-ОЗ "Об экологическом образовании, просвещении и формировании экологической культуры населения Архангельской области", от 18 марта 2013 года N 634-38-ОЗ "Об обращении с отходами производства и потребления на территории Архангельской области", другие областные законы и иные нормативные правовые акты Архангельской области.".
3.Статью 1 считать статьей 3 и изложить ее в следующей редакции:

"Статья 3. Основные понятия, используемые в настоящем законе
Основные понятия, используемые в настоящем законе, применяются в значениях, установленных законодательством Российской Федерации.".

4.Статью 2 считать статьей 4 и изложить ее в следующей редакции:

"Статья 4. Полномочия Архангельского областного Собрания депутатов в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды
Архангельское областное Собрание депутатов:
1) принимает областные законы в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, и осуществляет контроль за их исполнением;
2) утверждает в составе областного бюджета расходы, связанные с реализацией органами государственной власти Архангельской области полномочий в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, в том числе в рамках государственных программ Архангельской области и ведомственных целевых программ Архангельской области;
3) осуществляет иные полномочия в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.".

5.Статью 2.1 считать статьей 5 и в ней:
1) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2) утверждает структуру исполнительных органов государственной власти Архангельской области, осуществляющих полномочия в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, согласовывает данную структуру с соответствующими федеральными органами исполнительной власти;";

2) в пункте 3 слова "федеральным законодательством" заменить словами "законодательством Российской Федерации";
3) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4) осуществляет иные полномочия в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.".

6.Статью 2.2 считать статьей 6 и в ней:
1) пункт 3 после слова "законодательством" дополнить словами "Российской Федерации и законодательством Архангельской области";
2) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4) определяет исполнительные органы государственной власти Архангельской области, осуществляющие полномочия в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, и утверждает положения о них;";

3) пункт 11 исключить;
4) пункт 11.1 считать пунктом 11 и дополнить словами ", осуществляющими функции по контролю и надзору в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания";
5) пункты 11.2 - 16 считать соответственно пунктами 12 - 17;
6) пункт 17 считать пунктом 18 и изложить его в следующей редакции:

"18) осуществляет иные полномочия в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.".

7.Статью 2.3 считать статьей 7 и в ней:

"1) пункт 1 изложить в следующей редакции:
1. Исполнительный орган государственной власти Архангельской области, осуществляющий государственное управление в области охраны окружающей среды:
1) участвует в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, в осуществлении государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) с правом формирования и обеспечения функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Архангельской области, являющихся частью единой системы государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);
2) направляет в государственный фонд данных государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) информацию, полученную в ходе участия в осуществлении на территории Архангельской области государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);
3) осуществляет региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности с использованием объектов, подлежащих государственному экологическому надзору, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору;
4) ведет государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
5) выдает разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
6) ведет Красную книгу Архангельской области и Красную книгу почв Архангельской области;
7) осуществляет региональный государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха на объектах хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
8) вправе организовывать проведение экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществлять экологическую паспортизацию территории;
9) координирует природоохранную деятельность на территории Архангельской области;
10) получает от соответствующих органов информацию об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду в пределах территории Архангельской области;
11) осуществляет контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
12) участвует в пределах своей компетенции в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды на территории Архангельской области;
13) обращается в суд с требованием об ограничении, о приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды;
14) предъявляет иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды;
15) вправе организовывать и развивать систему экологического образования, формировать экологическую культуру на территории Архангельской области;
16) участвует в пределах своей компетенции в разработке и реализации государственных программ Архангельской области по охране окружающей среды;
17) разрабатывает, утверждает и реализует ведомственные целевые программы Архангельской области по охране окружающей среды;
18) осуществляет иные полномочия в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, определенные постановлением Правительства Архангельской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.";

2) в пункте 2:
- в подпункте 1 слово "областного" заменить словом "регионального";
- дополнить подпунктом 3 следующего содержания:

"3) осуществляет иные полномочия в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, определенные постановлением Правительства Архангельской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.";

3) в пункте 3:
- в подпункте 3:
слова "в собственности" заменить словами "в государственной собственности";
после слова "законодательством" дополнить словами "Российской Федерации";
- подпункт 4 дополнить словами ", по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по Архангельской области";
- дополнить подпунктом 6 следующего содержания:

"6) осуществляет иные полномочия в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, определенные постановлением Правительства Архангельской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.";

4) в пункте 4:
- в подпункте 2 слова "уполномоченным федеральным органом исполнительной власти" заменить словами "федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания";
- в подпункте 3 слова "уполномоченными федеральными органами исполнительной власти" заменить словами "федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания";
- в подпункте 4 слова "уполномоченными федеральными органами исполнительной власти" заменить словами "федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания";
- в подпункте 5:
после слов "кадастр объектов животного мира" дополнить словами "в пределах Архангельской области";
слова "уполномоченным федеральным органам исполнительной власти" заменить словами "федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания";
- дополнить подпунктом 10 следующего содержания:

"10) осуществляют иные полномочия в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, определенные постановлением Правительства Архангельской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.";

5) пункт 5 исключить.
8.Статью 3 считать статьей 8 и в ней в пункте 2 слова "Архангельской области по охране окружающей среды или в форме перечня природоохранных мероприятий" исключить.
9.Статью 4 считать статьей 9 и в ней:
1) в абзаце первом слова "может производиться" заменить словом "осуществляется";
2) в пункте 1 слова "в соответствии с федеральными законами" исключить;
3) в пункте 2 слова "в соответствии с областным законом об областном бюджете" исключить;
4) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3) средств местных бюджетов муниципальных образований Архангельской области;";

5) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5) иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.";

6) пункты 6 и 7 исключить.
10.Статью 5 исключить.
11.Статьи 6 и 6.1 считать статьями 10 и 11 и изложить в следующей редакции:

"Статья 10. Природоохранные требования к осуществлению хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду, на территории Архангельской области
Природоохранные требования к осуществлению хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду, на территории Архангельской области установлены Федеральным законом "Об охране окружающей среды" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
Статья 11. Природоохранные мероприятия в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Архангельской области
1. Природоохранные мероприятия в сфере обращения с отходами производства и потребления (далее - отходы) на территории Архангельской области предусматриваются и осуществляются в рамках государственных программ Архангельской области в сфере обращения с отходами в соответствии с настоящим законом, областным законом от 18 марта 2013 года N 634-38-ОЗ "Об обращении с отходами производства и потребления на территории Архангельской области", с учетом положений Федеральных законов "Об охране окружающей среды", "Об отходах производства и потребления".
2. Органы местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов и городских округов Архангельской области осуществляют природоохранные мероприятия в сфере обращения с отходами в рамках решения вопросов местного значения, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

".
12.Статью 7 исключить.
13.Статьи 8 и 9 считать соответственно статьями 12 и 13.
14.Статью 10 считать статьей 14 и в ней:
1) в пункте 1 слова "оперативного контроля за соблюдением требований, установленных законодательством" заменить словами "соблюдения природоохранных требований, установленных законодательством Российской Федерации";
2) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Природопользователи, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.
Требования к содержанию программы производственного экологического контроля, сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом категорий объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.".

15.Статью 11 считать статьей 15 и в ней:
1) в пункте 1:
- слова "экологический контроль в области охраны окружающей среды" заменить словами "контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль)";
- после слова "законодательства" дополнить словами "Российской Федерации";
2) пункты 2 и 3 изложить в следующей редакции:

"2. Общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) осуществляется общественными и иными некоммерческими организациями в соответствии с их уставами, а также гражданами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Результаты общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля), представленные в органы государственной власти Архангельской области, органы местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов и городских округов Архангельской области, подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.".

16.Статью 12 считать статьей 16 и в ней:
1) абзац первый изложить в следующей редакции:

"1. Экологический аудит осуществляется на территории Архангельской области в целях оценки соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями природоохранных требований, требований международных стандартов и подготовки рекомендаций по улучшению такой деятельности.";

2) в абзаце втором слово "Экологический" заменить словами "2. Экологический".
17.Статьи 13 - 15 исключить.
18.Статью 16 считать статьей 17 и в ней в пункте 1 слово "ведется" заменить словами "учреждается и ведется".
19.Статьи 17 - 20 считать соответственно статьями 18 - 21.
Статья 2
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Архангельской области
И.А.ОРЛОВ
г. Архангельск
1 июля 2016 года
N 440-27-ОЗ