Закон от 18.12.2015 г № 375-22-ОЗ

Об областном бюджете на 2016 год

N 375-22-ОЗ

АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2016 ГОД
N 1088)
Статья 1.Основные характеристики областного бюджета на 2016 год
Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2016 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в сумме 61296946,7 тыс. рублей;
2) общий объем расходов областного бюджета в сумме 66842430,2 тыс. рублей;
3) дефицит областного бюджета в сумме 5545483,5 тыс. рублей.
Статья 2.Нормативы распределения доходов между областным бюджетом, бюджетами муниципальных образований Архангельской области, бюджетом Ненецкого автономного округа и бюджетом территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области на 2016 год
1.Доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных налогов и сборов, неналоговые доходы, поступающие от плательщиков на территории Архангельской области, подлежат зачислению в областной бюджет и бюджеты муниципальных образований Архангельской области по нормативам, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2016 год", областным законом от 22 октября 2009 года N 78-6-ОЗ "О реализации полномочий Архангельской области в сфере регулирования межбюджетных отношений" и приложениями N 1 и 14 (таблица N 1) к настоящему закону.
2.Доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, поступающие от плательщиков на территории Ненецкого автономного округа, подлежат зачислению в областной бюджет в соответствии с пунктом 4 статьи 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации по нормативам, установленным пунктом 2 статьи 56 Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2016 год", за исключением доходов от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, зачисляемых в бюджет Ненецкого автономного округа по нормативам согласно приложению N 2 к Федеральному закону "О федеральном бюджете на 2016 год".
3.Утвердить на 2016 год:
а) нормативы распределения доходов между областным бюджетом, бюджетами муниципальных образований Архангельской области и бюджетом территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области, не установленные бюджетным законодательством, согласно приложению N 1 к настоящему закону;
б) дифференцированные нормативы отчислений от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, в бюджеты городских поселений, муниципальных районов и городских округов Архангельской области согласно приложению N 2 к настоящему закону;
в) коэффициенты пересчета протяженности автомобильных дорог местного значения с переходным типом покрытия и грунтовым покрытием, находящихся в собственности муниципальных образований Архангельской области, в протяженность автомобильных дорог местного значения с усовершенствованным типом покрытия, находящихся в собственности муниципальных образований Архангельской области, применяемые для расчета дифференцированных нормативов отчислений от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, в бюджеты городских поселений, муниципальных районов и городских округов Архангельской области, в следующих размерах:
- дороги с переходным типом покрытия - 0,6462;
- дороги с грунтовым покрытием - 0,2866.
4.Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и прочие безвозмездные поступления подлежат зачислению в областной бюджет.
Статья 3.Главные администраторы доходов областного бюджета и главные администраторы источников финансирования дефицита областного бюджета
1.Утвердить перечень главных администраторов доходов областного бюджета согласно приложению N 3 к настоящему закону.
2.Утвердить перечень главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета согласно приложению N 4 к настоящему закону.
Статья 4.Особенности администрирования доходов областного бюджета
1.Закрепить доходные источники местных бюджетов, администрирование которых осуществляется органами государственной власти Архангельской области, согласно приложению N 5 к настоящему закону.
2.Закрепить администрирование штрафов за административные правонарушения, установленные областным законом от 3 июня 2003 года N 172-22-ОЗ "Об административных правонарушениях", постановления о наложении которых выносят административные комиссии, образованные на территориях городских и сельских поселений, городских округов Архангельской области, за органами местного самоуправления, исполняющими бюджетные полномочия городских и сельских поселений, городских округов Архангельской области, на территориях которых образованы административные комиссии.
Указанные штрафы отражаются по коду бюджетной классификации 090 1 16 90020 02 5000 140 "Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты субъектов Российской Федерации".
Статья 5.Прогнозируемое поступление доходов областного бюджета в 2016 году
Утвердить прогнозируемое поступление доходов областного бюджета на 2016 год согласно приложению N 6 к настоящему закону.
Статья 6.Источники финансирования дефицита областного бюджета на 2016 год
Утвердить источники финансирования дефицита областного бюджета на 2016 год согласно приложению N 7 к настоящему закону.
Статья 7.Бюджетные ассигнования областного бюджета на 2016 год
1.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов на 2016 год согласно приложению N 8 к настоящему закону.
2.Утвердить ведомственную структуру расходов областного бюджета на 2016 год согласно приложению N 9 к настоящему закону.
3.Утвердить распределение бюджетных ассигнований на реализацию государственных, адресных и иных программ Архангельской области и непрограммных направлений деятельности на 2016 год согласно приложению N 10 к настоящему закону.
4.Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов на осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Архангельской области, предоставление субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты государственной собственности Архангельской области и предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, включаемые в областную адресную инвестиционную программу, на 2016 год согласно приложению N 11 к настоящему закону.
5.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2016 год в сумме 4019557,2 тыс. рублей.
Статья 8.Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в 2016 году
1.Установить, что в 2016 году из областного бюджета предоставляются следующие субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг:
а) на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования розничных цен на сжиженный газ, реализуемый для бытовых нужд населения;
б) на возмещение недополученных доходов организаций, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на электрическую энергию, поставляемую покупателям на розничных рынках Архангельской области;
в) на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на тепловую энергию, поставляемую населению и потребителям, приравненным к населению, на нужды теплоснабжения;
г) на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования розничных цен на топливо твердое, отпускаемое населению для нужд отопления;
д) на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на холодную воду и водоотведение для населения и потребителей, приравненных к населению;
е) на возмещение недополученных доходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на перевозку пассажиров и багажа;
ж) на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства;
з) на реализацию мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности Архангельской области;
и) на оказание государственной поддержки сельскохозяйственного производства на территории Архангельской области;
к) на оказание государственной поддержки рыбохозяйственного комплекса Архангельской области;
л) на компенсацию организациям железнодорожного транспорта потерь в доходах, возникающих в результате предоставления 50-процентной скидки на проезд железнодорожным транспортом общего пользования в поездах пригородного сообщения учащимся и воспитанникам образовательных организаций старше семи лет, студентам (курсантам), обучающимся по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования;
м) на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения.
2.Утвердить Порядок предоставления в 2016 году субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг согласно приложению N 12 к настоящему закону.
3.Установить, что в 2016 году из областного бюджета предоставляются субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в рамках реализации:
а) государственных программ Архангельской области:
- "Развитие энергетики, связи и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (2014 - 2020 годы)";
- "Развитие местного самоуправления в Архангельской области и государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций (2014 - 2020 годы)" на конкурсной основе;
- "Развитие образования и науки Архангельской области (2013 - 2018 годы)" на конкурсной основе;
- "Патриотическое воспитание, развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности реализации молодежной политики в Архангельской области (2014 - 2020 годы)" на конкурсной основе;
- "Развитие инфраструктуры Соловецкого архипелага (2014 - 2019 годы)" на конкурсной основе;
- "Культура Русского Севера (2013 - 2020 годы)" на конкурсной основе;
- "Защита населения и территорий Архангельской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности на водных объектах (2014 - 2020 годы)";
- "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность в Архангельской области (2014 - 2020 годы)";
б) краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области.
4.Установить, что в 2016 году из областного бюджета предоставляются гранты юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам в форме субсидий на конкурсной основе в рамках реализации:
а) государственной программы Архангельской области "Патриотическое воспитание, развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности реализации молодежной политики в Архангельской области (2014 - 2020 годы)";
б) государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Архангельской области на 2013 - 2020 годы;
в) региональной программы Архангельской области "Повышение уровня финансовой грамотности населения и развитие финансового образования в Архангельской области в 2014 - 2019 годах".
5.Установить, что в 2016 году из областного бюджета предоставляются компенсации юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям - поставщикам социальных услуг в форме субсидий в соответствии с частью 8 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и пунктом 13 статьи 5 областного закона от 24 октября 2014 года N 190-11-ОЗ "О реализации государственных полномочий Архангельской области в сфере социального обслуживания граждан".
Статья 9.Особенности установления отдельных расходных обязательств Архангельской области и использования бюджетных ассигнований в сфере социального обеспечения населения
Установить на 2016 год размеры социальных выплат на территории Архангельской области, индексация которых производится в соответствии с областным законом об областном бюджете, согласно приложению N 13 к настоящему закону.
Статья 10.Дорожный фонд Архангельской области
1.Утвердить общий объем дорожного фонда Архангельской области на 2016 год в сумме 3939388,2 тыс. рублей.
2.Утвердить общий объем субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области на софинансирование дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований муниципальных дорожных фондов, на 2016 год в сумме 248840,9 тыс. рублей.
3.В 2016 году на расходы по проектированию и строительству, реконструкции автомобильных дорог общего пользования регионального значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, а также на их капитальный ремонт и ремонт направляется не менее 5 процентов объема бюджетных ассигнований дорожного фонда Архангельской области, формируемого за счет доходов областного бюджета от акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, а также транспортного налога.
Указанные расходы осуществляются в рамках мероприятий 4.2 - 4.4 подпрограммы "Развитие и совершенствование сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения" приложения N 2 к государственной программе Архангельской области "Развитие транспортной системы Архангельской области (2014 - 2020 годы)" и мероприятия 2.8 приложения N 2 к государственной программе Архангельской области "Устойчивое развитие сельских территорий Архангельской области (2014 - 2017 годы)".
Статья 11.Межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований Архангельской области
1.Утвердить распределение межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Архангельской области на 2016 год согласно приложению N 14 к настоящему закону.
2.В соответствии с пунктом 2 статьи 137 и пунктом 2 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации установить на 2016 год:
а) критерий выравнивания финансовых возможностей городских поселений (включая городские округа) Архангельской области, сельских поселений Архангельской области по осуществлению органами местного самоуправления указанных муниципальных образований полномочий по решению вопросов местного значения:
- для городских поселений (включая городские округа) Архангельской области - 263,9 рубля;
- для сельских поселений Архангельской области - 179,5 рубля;
б) критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Архангельской области - 1,0.
3.Правительством Архангельской области в установленном им порядке утверждается распределение:
а) межбюджетных субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) Архангельской области:
- в рамках государственной программы Архангельской области "Развитие энергетики, связи и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (2014 - 2020 годы)" на:
модернизацию и капитальный ремонт объектов топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства;
модернизацию оборудования, используемого для выработки и передачи электрической энергии, путем замены на оборудование с более высоким коэффициентом полезного действия;
- в рамках государственной программы Архангельской области "Обеспечение качественным, доступным жильем и объектами инженерной инфраструктуры населения Архангельской области (2014 - 2020 годы)" на реализацию мероприятий по обеспечению жильем молодых семей;
- в рамках государственной программы Архангельской области "Патриотическое воспитание, развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности реализации молодежной политики в Архангельской области (2014 - 2020 годы)" на:
мероприятия по развитию физической культуры и спорта в муниципальных образованиях;
мероприятия по реализации молодежной политики в муниципальных образованиях;
мероприятия по гражданско-патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации и допризывной подготовке молодежи в муниципальных образованиях;
- в рамках государственной программы Архангельской области "Устойчивое развитие сельских территорий Архангельской области (2014 - 2017 годы)" на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов;
- в рамках государственной программы Архангельской области "Культура Русского Севера (2013 - 2020 годы)" на:
реализацию общественно значимых культурных мероприятий в рамках проекта "ЛЮБО-ДОРОГО";
реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Культура России (2012 - 2018 годы)";
мероприятия по реализации приоритетных проектов в сфере туризма;
- в рамках государственной программы Архангельской области "Социальная поддержка граждан в Архангельской области (2013 - 2018 годы)" на формирование доступной среды для инвалидов в муниципальных районах и городских округах Архангельской области;
- в рамках государственной программы Архангельской области "Защита населения и территорий Архангельской области от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности на водных объектах (2014 - 2020 годы)" на ликвидацию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера муниципального характера;
- в рамках государственной программы Архангельской области "Развитие образования и науки Архангельской области (2013 - 2018 годы)" на:
создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом;
создание сети базовых образовательных организаций, реализующих образовательные программы общего образования, обеспечивающих совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений в развитии;
- в рамках адресной программы Архангельской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2013 - 2017 годы на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства;
- в рамках государственной программы Архангельской области "Развитие местного самоуправления в Архангельской области и государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций (2014 - 2020 годы)" на реализацию муниципальных программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций;
- в рамках государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Архангельской области на 2013 - 2020 годы на поддержку садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан;
б) иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов (городских округов) Архангельской области в рамках государственной программы Архангельской области "Культура Русского Севера (2013 - 2020 годы)" на:
- подключение муниципальных общедоступных библиотек к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и развитие системы библиотечного дела с учетом задачи расширения информационных технологий и оцифровки;
- комплектование книжных фондов муниципальных общедоступных библиотек;
в) дотаций бюджетам муниципальных районов (городских округов) Архангельской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов.
4.Расходование субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с положениями статьи 20 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Распределение субсидий, указанных в абзаце первом настоящего пункта, осуществляется Правительством Архангельской области.
5.Уполномоченными органами государственной власти Архангельской области в установленном законодательством Архангельской области порядке распределяются следующие межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных районов (городских округов) Архангельской области:
а) субсидии на возмещение расходов, связанных с реализацией мер социальной поддержки по предоставлению компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных организаций в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) в рамках государственной программы Архангельской области "Развитие образования и науки Архангельской области (2013 - 2018 годы)";
б) субсидии на создание условий для обеспечения поселений и жителей городских округов услугами торговли в рамках государственной программы Архангельской области "Развитие торговли в Архангельской области (2014 - 2020 годы)";
в) иные межбюджетные трансферты на возмещение расходов депутатов Архангельского областного Собрания депутатов в избирательных округах.
6.Уполномоченным органом государственной власти Архангельской области на конкурсной основе и на условиях софинансирования с местными бюджетами распределяются межбюджетные субсидии бюджетам муниципальных образований Архангельской области на поддержку муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства в рамках государственной программы Архангельской области "Экономическое развитие и инвестиционная деятельность в Архангельской области (2014 - 2020 годы)".
7.Уполномоченные органы государственной власти Архангельской области в установленном Правительством Архангельской области порядке вправе по результатам конкурсного отбора распределить межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований Архангельской области в рамках государственных программ Архангельской области:
а) "Развитие образования и науки Архангельской области (2013 - 2018 годы)" на:
- поддержку фундаментальных и прикладных научных проектов;
- поддержку научных проектов по изучению жизни и творческого наследия М.В.Ломоносова;
б) "Патриотическое воспитание, развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности реализации молодежной политики в Архангельской области (2014 - 2020 годы)" на:
- мероприятия по развитию физической культуры и спорта в муниципальных образованиях;
- мероприятия по реализации молодежной политики в муниципальных образованиях;
- мероприятия по гражданско-патриотическому воспитанию граждан Российской Федерации и допризывной подготовке молодежи в муниципальных образованиях.
8.Утвердить на 2016 год:
а) нормативы финансовых затрат и коэффициенты индексации для расчета субвенций бюджетам муниципальных образований Архангельской области на реализацию образовательных программ согласно приложению N 15 к настоящему закону;
б) показатели, используемые для расчета отдельных субвенций бюджетам муниципальных образований Архангельской области на осуществление отдельных государственных полномочий Архангельской области, согласно приложению N 16 к настоящему закону;
в) показатели, используемые для расчета субвенций бюджетам муниципальных образований Архангельской области на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, согласно приложению N 17 к настоящему закону;
г) показатели, используемые для расчета субвенций бюджетам муниципальных образований Архангельской области на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты, согласно приложению N 18 к настоящему закону;
д) показатели, используемые для расчета субвенций бюджетам муниципальных образований Архангельской области на осуществление государственных полномочий по подготовке и проведению Всероссийской сельскохозяйственной переписи, согласно приложению N 19 к настоящему закону;
е) показатели, используемые для расчета субвенций бюджетам муниципальных образований Архангельской области на осуществление полномочий по составлению (изменению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации, согласно приложению N 20 к настоящему закону.
9.Утвердить:
а) Методику распределения субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области на софинансирование дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, капитального ремонта и ремонта дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов, осуществляемых за счет бюджетных ассигнований муниципальных дорожных фондов, согласно приложению N 21 к настоящему закону;
б) Порядок предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта для категорий граждан, установленных статьями 2 и 4 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", согласно приложению N 22 к настоящему закону.
10.В связи с наделением в соответствии с главами II и III областного закона от 20 сентября 2005 года N 84-5-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями" органов местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области полномочиями по расчету и предоставлению местным бюджетам городских, сельских поселений Архангельской области дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета и субвенций на осуществление государственных полномочий в сфере административных правонарушений направить в 2016 году:
а) 88150,9 тыс. рублей, причитающиеся местным бюджетам городских, сельских поселений Архангельской области в виде дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета, местным бюджетам муниципальных районов Архангельской области в виде субвенций на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению местным бюджетам городских, сельских поселений Архангельской области дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений за счет средств областного бюджета согласно приложению N 14 (таблица N 1) к настоящему закону;
б) 11812,5 тыс. рублей, причитающиеся местным бюджетам городских, сельских поселений Архангельской области в виде субвенций на осуществление государственных полномочий в сфере административных правонарушений, местным бюджетам муниципальных районов Архангельской области в виде субвенций на осуществление государственных полномочий по расчету и предоставлению городским и сельским поселениям Архангельской области субвенций на осуществление государственных полномочий в сфере административных правонарушений согласно приложению N 14 (таблица N 15 ) к настоящему закону.
11.Исключен
Статья 12.Государственный внутренний долг Архангельской области
1.Утвердить верхний предел государственного внутреннего долга Архангельской области по долговым обязательствам Архангельской области на 1 января 2017 года в сумме 38244529,2 тыс. рублей, в том числе по их видам, согласно приложению N 23 к настоящему закону.
Установить предельный объем государственного внутреннего долга Архангельской области на 2016 год в сумме 47383200,0 тыс. рублей.
Утвердить программу государственных внутренних заимствований Архангельской области на 2016 год согласно приложению N 24 к настоящему закону.
2.Утвердить верхний предел государственного внутреннего долга Архангельской области по государственным гарантиям Архангельской области на 1 января 2017 года в сумме 440000,0 тыс. рублей.
Утвердить программу государственных гарантий Архангельской области на 2016 год согласно приложению N 25 к настоящему закону.
Установить, что в 2016 году государственные гарантии Архангельской области не предоставляются.
3.Утвердить объем расходов областного бюджета на обслуживание государственного внутреннего долга Архангельской области на 2016 год в сумме 2023552,8 тыс. рублей.
4.Установить, что в 2016 году государственные внешние заимствования Архангельской области не осуществляются.
5.Предоставить в 2016 году Архангельской области в целях исполнения областного бюджета право привлекать из федерального бюджета бюджетные кредиты на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 93.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации и Архангельской области.
Право заключения договора о предоставлении бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской Федерации от имени Архангельской области предоставить министерству финансов Архангельской области.
Статья 13.Особенности списания и реструктуризации в 2016 году отдельных видов задолженности перед областным бюджетом
1.Правительство Архангельской области вправе в случаях, установленных пунктом 2 настоящей статьи, принимать решения о списании задолженности организаций, крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей перед областным бюджетом по средствам, выделенным на возвратной и платной основе, из следующих источников:
а) товарного кредита, выданного в 1995 году на поставку горюче-смазочных материалов сельхозтоваропроизводителям области;
б) товарного кредита, выданного в 1996 году на поставку горюче-смазочных материалов сельхозтоваропроизводителям области и комбикормов птицефабрикам.
2.Установить, что списание задолженности перед областным бюджетом, указанной в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется в объемах, не имеющих источников погашения, в случаях:
а) завершения ликвидации организации, крестьянского (фермерского) хозяйства, деятельности индивидуального предпринимателя по состоянию на 1 октября 2016 года и при наличии определения Арбитражного суда Архангельской области о ликвидации организации, крестьянского (фермерского) хозяйства, прекращении деятельности индивидуального предпринимателя и выписки об исключении их из единого государственного реестра юридических лиц, единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей либо копии документа регистрирующего органа, подтверждающего факт ликвидации;
б) наличия задолженности за организацией, крестьянским (фермерским) хозяйством, индивидуальным предпринимателем, не прошедшими регистрацию в налоговых органах в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
в) вступления в законную силу судебного акта об отказе во взыскании задолженности и (или) акта судебного пристава-исполнителя о невозможности взыскания задолженности;
г) исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
3.Задолженность перед областным бюджетом, указанная в подпунктах "а" и "б" пункта 1 настоящей статьи, подлежит списанию в связи с исполнением обязательств (признанием погашенными требований по обязательствам) Архангельской области перед федеральным бюджетом (Российской Федерацией).
Начисление процентов и штрафов по задолженности, указанной в подпункте "б" пункта 1 настоящей статьи, прекращается с 1 января 2015 года.
4.Порядок списания задолженности перед областным бюджетом, указанной в пункте 1 настоящей статьи, определяется Правительством Архангельской области.
5.Министерство агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области в 2016 году вправе принимать решение о списании переплат по основному долгу и процентным платежам, начисленным за пользование средствами областного бюджета, выделенными из источников, указанных в пункте 1 настоящей статьи, но не предъявленных заемщиками к урегулированию.
6.Правительство Архангельской области вправе без взимания платы за пользование бюджетными средствами предоставлять отсрочку или рассрочку исполнения обязательств муниципальных образований Архангельской области, возникших на основании судебных решений, принятых по исковым заявлениям министерства финансов Архангельской области, предъявленным в соответствии с пунктом 4 статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на период до 1 декабря 2017 года на условиях, определяемых распоряжениями Правительства Архангельской области.
Статья 14.Особенности исполнения областного бюджета в 2016 году
1.Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 232 и пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации, что Правительство Архангельской области вправе без внесения изменений в настоящий закон:
а) направить в доход федерального бюджета не использованные на 1 января 2016 года на счете областного бюджета остатки субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных за счет средств федерального бюджета, и поступившие в областной бюджет доходы от возврата указанных остатков из местных бюджетов, а в случае их возврата из федерального бюджета для использования на те же цели - направить указанные средства на те же цели;
б) направить муниципальным образованиям Архангельской области на те же цели поступившие в областной бюджет не использованные на 1 января 2016 года на счетах местных бюджетов остатки субвенций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предоставленных за счет средств областного бюджета, при установлении наличия потребности в них в соответствии с решениями главных администраторов доходов областного бюджета по соответствующему коду доходов, установленному бюджетной классификацией Российской Федерации;
в) направить до 1 апреля 2016 года министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области на те же цели не использованные на 1 января 2016 года остатки средств областного бюджета, предусмотренные на:
- социальные выплаты работникам государственных учреждений Архангельской области и муниципальных учреждений муниципальных образований Архангельской области на приобретение жилых помещений на первичном рынке в рамках подпрограммы "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем жителей Архангельской области" государственной программы Архангельской области "Обеспечение качественным, доступным жильем и объектами инженерной инфраструктуры населения Архангельской области (2014 - 2020 годы)";
- возмещение затрат работодателя на предоставление мер поддержки, включая компенсации и иные выплаты работникам, привлеченным в Архангельскую область, в рамках подпрограммы "Повышение мобильности трудовых ресурсов (2015 - 2017 годы)" государственной программы Архангельской области "Содействие занятости населения Архангельской области, улучшение условий и охраны труда (2014 - 2020 годы)".
2.Установить в соответствии с пунктом 8 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 6 статьи 12 областного закона от 23 сентября 2008 года N 562-29-ОЗ "О бюджетном процессе Архангельской области", что основаниями для внесения изменений в показатели сводной бюджетной росписи областного бюджета в соответствии с решениями министра финансов Архангельской области без внесения изменений в настоящий закон являются:
а) приведение кодов бюджетной классификации расходов и источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета в соответствие с бюджетной классификацией Российской Федерации;
б) уточнение источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета в случае предоставления областному бюджету из федерального бюджета целевых бюджетных кредитов;
в) проведение операций по управлению государственным внутренним долгом Архангельской области, направленных на оптимизацию его структуры, а также снижение стоимости заимствований, не приводящих к увеличению дефицита областного бюджета, верхнего предела государственного внутреннего долга Архангельской области и расходов на обслуживание долговых обязательств;
г) перераспределение бюджетных ассигнований в пределах, предусмотренных главным распорядителям средств областного бюджета на предоставление бюджетным и автономным учреждениям субсидий на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) и субсидий на иные цели, между разделами, подразделами, целевыми статьями, группами и подгруппами видов расходов классификации расходов бюджетов;
д) перераспределение бюджетных ассигнований между подгруппами вида расходов классификации расходов бюджетов в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств областного бюджета по соответствующей целевой статье и группе вида расходов классификации расходов бюджетов;
е) перераспределение бюджетных ассигнований между целевыми статьями, группами и подгруппами видов расходов классификации расходов бюджетов в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области на предоставление социальных услуг в рамках субсидий бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и субсидий юридическим лицам (кроме некоммерческих организаций), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам;
ж) перераспределение бюджетных ассигнований между целевыми статьями, группами и подгруппами видов расходов классификации расходов бюджетов в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств областного бюджета на финансовое обеспечение обучения по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования согласно установленным контрольным цифрам приема по результатам публичного конкурса;
з) перераспределение бюджетных ассигнований между группами видов расходов классификации расходов бюджетов в пределах общего объема бюджетных ассигнований на предоставление населению публичных нормативных и иных социальных выплат, предусмотренных главному распорядителю средств областного бюджета по соответствующей целевой статье классификации расходов бюджетов;
и) перераспределение бюджетных ассигнований между целевыми статьями, группами и подгруппами видов расходов классификации расходов бюджетов в пределах ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств областного бюджета на финансовое обеспечение соответствующего расходного обязательства, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия из федерального бюджета;
к) перераспределение бюджетных ассигнований между группами и подгруппами видов расходов классификации расходов бюджетов в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств областного бюджета по соответствующей целевой статье расходов в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области выплат государственным гражданским служащим Архангельской области, лицам, замещающим государственные должности Архангельской области, работникам государственных органов Архангельской области, замещающим должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Архангельской области, работникам государственных казенных учреждений Архангельской области при ликвидации, реорганизации и преобразовании исполнительных органов государственной власти Архангельской области, государственных казенных учреждений Архангельской области;
л) перераспределение бюджетных ассигнований между целевыми статьями классификации расходов бюджетов, предусмотренных министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области на реализацию адресной программы Архангельской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2013 - 2017 годы".
3.Установить, что исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания убытков (недополученных доходов), возникших в результате государственного регулирования тарифов (цен) на услуги коммунального комплекса, за счет средств казны Архангельской области, производится за счет соответствующих ассигнований, предусмотренных министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области по подразделу 0502 "Коммунальное хозяйство" в рамках подпрограммы "Формирование и реализация региональной политики в сфере энергетики, связи и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области" государственной программы Архангельской области "Развитие энергетики, связи и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (2014 - 2020 годы)", без внесения изменений в настоящий закон в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4.Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 7 статьи 12 областного закона от 23 сентября 2008 года N 562-29-ОЗ "О бюджетном процессе Архангельской области", что основанием для внесения в 2016 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи областного бюджета без внесения изменений в настоящий закон является распределение зарезервированных бюджетных ассигнований, предусмотренных:
а) министерству образования и науки Архангельской области, министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области и министерству культуры Архангельской области по направлению расходов 70110 "Резервные средства для финансового обеспечения повышения средней заработной платы отдельных категорий работников в целях реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597, от 1 июня 2012 года N 761, от 28 декабря 2012 года N 1688", включенному в соответствующие целевые статьи расходов;
б) министерству финансов Архангельской области по подразделу 0113 "Другие общегосударственные вопросы" целевой статье 70 0 00 71410 "Резервные средства для финансового обеспечения повышения оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений Архангельской области, органов государственной власти и местного самоуправления Архангельской области с 1 октября 2016 года на 5,5 процента";
в) агентству государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области по подразделу 0309 "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона" целевой статье 09 2 00 71520 "Мероприятия в сфере гражданской обороны и защиты населения и территорий Архангельской области от чрезвычайных ситуаций, осуществляемые подведомственными учреждениями";
г) министерству транспорта Архангельской области по подразделу 0409 "Дорожное хозяйство (дорожные фонды)" целевой статье 68 0 00 73230 "Резерв средств на ликвидацию потерь дорожного хозяйства от осенне-весенних паводков и неблагоприятных последствий природного и техногенного характера".
Использование резервных средств, предусмотренных настоящим пунктом, осуществляется в порядке, установленном Правительством Архангельской области.
5.Установить, что министерство финансов Архангельской области в ходе исполнения областного бюджета с учетом фактически складывающегося дефицита областного бюджета вправе принимать решения о сокращении объемов заимствований без внесения изменений в утвержденные показатели программы государственных внутренних заимствований Архангельской области на 2016 год.
6.Установить, что при поступлении в доход областного бюджета субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов и безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение, сверх объемов, утвержденных настоящим законом, указанные средства направляются по целевому назначению на увеличение соответствующих расходов с внесением изменений в сводную бюджетную роспись областного бюджета без внесения изменений в настоящий закон.
7.Установить, что Управление Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу вправе осуществлять в 2016 году на основании решений главных распорядителей средств областного бюджета полномочия получателя средств областного бюджета по перечислению межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета, в бюджеты муниципальных районов и городских округов Архангельской области в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются данные межбюджетные трансферты, в порядке, установленном Федеральным казначейством.
Установить, что в 2016 году операции с межбюджетными трансфертами, указанными в абзаце первом настоящего пункта, при исполнении местных бюджетов учитываются на лицевых счетах, открытых получателям средств местных бюджетов в органах Федерального казначейства.
8.Остатки средств на счете Управления Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, открытом в Отделении по Архангельской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение казенных учреждений Архангельской области и исполнительных органов государственной власти Архангельской области, могут перечисляться Управлением Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в 2016 году в областной бюджет с их возвратом до 30 декабря 2016 года на счета, с которых они были ранее перечислены, с учетом положений, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Управление Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу осуществляет проведение кассовых выплат за счет средств, указанных в абзаце первом настоящего пункта, не позднее второго рабочего дня, следующего за днем представления казенными учреждениями Архангельской области и исполнительными органами государственной власти Архангельской области платежных документов, в порядке, установленном Федеральным казначейством.
9.Установить, что при поступлении лимитов бюджетных обязательств на открытые в Управлении Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу лицевые счета для учета операций по переданным полномочиям получателя средств федерального бюджета по перечислению в бюджеты субъектов Российской Федерации межбюджетных трансфертов сверх объемов соответствующих безвозмездных поступлений областного бюджета, утвержденных настоящим законом, министерство финансов Архангельской области вправе внести соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись и кассовый план областного бюджета на сумму указанного превышения без внесения изменений в настоящий закон.
10.Установить, что при выделении Архангельской области из федерального бюджета за счет средств нераспределенного резерва дополнительных субвенций на осуществление отдельных полномочий в области лесных отношений для финансового обеспечения расходов, связанных с обеспечением мер пожарной безопасности, тушением лесных пожаров и воспроизводством лесов, расположенных на землях лесного фонда, пострадавших в результате стихийных бедствий, а также на выполнение мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, объемы или виды которых не были согласованы с Федеральным агентством лесного хозяйства в установленный срок, из-за того что необходимость их осуществления возникла в текущем финансовом году, министерство финансов Архангельской области вправе вносить соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись и кассовый план областного бюджета без внесения изменений в настоящий закон.
11.Установить, что при поступлении в доход областного бюджета в 2016 году иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на финансовое обеспечение мероприятий по временному социально-бытовому обустройству граждан Украины и лиц без гражданства, постоянно проживавших на территории Украины, прибывших на территорию Российской Федерации в экстренном массовом порядке и находящихся в пунктах временного размещения, расположенных на территории Архангельской области (далее - граждане Украины и лица без гражданства), в части возмещения расходов областного бюджета, произведенных в 2015 году, указанные средства направляются на компенсацию (возмещение) затрат государственных учреждений, произведенных в 2015 году в связи с временным размещением, предоставлением питания, транспортными расходами в отношении граждан Украины и лиц без гражданства, путем увеличения соответствующих расходов с внесением изменений в сводную бюджетную роспись и кассовый план областного бюджета без внесения изменений в настоящий закон.
Статья 15.Резервирование средств в составе бюджетных ассигнований на 2016 год
1.Утвердить объем резервного фонда Правительства Архангельской области для финансового обеспечения непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, на 2016 год в сумме 216714,8 тыс. рублей.
2.Зарезервировать в составе бюджетных ассигнований на 2016 год средства областного бюджета на:
а) ликвидацию потерь дорожного хозяйства от осенне-весенних паводков и неблагоприятных последствий природного и техногенного характера в сумме 61462,4 тыс. рублей в составе подраздела 0409 "Дорожное хозяйство (дорожные фонды)" раздела 0400 "Национальная экономика";
б) финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий природного и техногенного характера в сумме 14000,0 тыс. рублей в составе подраздела 0309 "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона" раздела 0300 "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность";
в) финансовое обеспечение повышения средней заработной платы отдельных категорий работников в целях реализации подпунктов "а" и "е" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Указа Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", подпункта "в" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря 2012 года N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в сумме 110158,8 тыс. рублей в составе направления расходов 70110 "Резервные средства для финансового обеспечения повышения средней заработной платы отдельных категорий работников в целях реализации указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597, от 1 июня 2012 года N 761, от 28 декабря 2012 года N 1688", включенного в соответствующие целевые статьи расходов.
3.Порядок использования бюджетных ассигнований, предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящей статьи, устанавливается Правительством Архангельской области.
Статья 16.Приостановление действия отдельных положений областных законов
Приостановить до 31 декабря 2016 года:
1) действие пункта 4 статьи 11 областного закона от 22 февраля 2013 года N 613-37-ОЗ "О государственной поддержке территориального общественного самоуправления в Архангельской области" ("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов", 2013, N 37, 41, 4; 2014, N 13);
2) действие статей 2 и 3 областного закона от 30 сентября 2011 года N 330-24-ОЗ "О статусе административного центра Архангельской области" ("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов", 2011, N 24; 2012, N 33; 2013, N 2, 3; 2014, N 13).
Статья 17.Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2016 года.
Губернатор
Архангельской области
И.А.ОРЛОВ
г. Архангельск
18 декабря 2015 года
N 375-22-ОЗ