Закон от 17.12.2012 г № 594-36-ОЗ
О государственной поддержке благотворительной деятельности в Архангельской области
Настоящий закон, принимая во внимание социальную значимость благотворительной деятельности, разработан в целях создания условий для развития благотворительной деятельности в Архангельской области.
Статья 1.Предмет правового регулирования настоящего закона
Настоящий закон определяет правовую основу и принципы государственной поддержки благотворительной деятельности в Архангельской области (далее - благотворительная деятельность), полномочия органов государственной власти Архангельской области в сфере государственной поддержки благотворительной деятельности, формы государственной поддержки благотворительной деятельности органами государственной власти Архангельской области.
Статья 2.Основные понятия, используемые в настоящем законе
1.Для целей настоящего закона используются следующие основные понятия:
1) государственная поддержка благотворительной деятельности - совокупность правовых, экономических, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Архангельской области в целях развития благотворительной деятельности;
2) участники благотворительной деятельности - граждане и юридические лица, осуществляющие благотворительную деятельность, в том числе путем поддержки существующей или создания новой благотворительной организации в Архангельской области (далее - благотворительная организация), а также граждане и юридические лица, в интересах которых осуществляется благотворительная деятельность;
3) звание "Благотворитель Архангельской области" - форма признания социальной значимости заслуг граждан и юридических лиц, осуществляющих благотворительную деятельность.
2.Иные понятия, используемые в настоящем законе, применяются в значении, определенном Федеральным законом от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Архангельской области.
Статья 3.Правовая основа государственной поддержки благотворительной деятельности
Правовую основу государственной поддержки благотворительной деятельности составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях", другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, настоящий закон и принятые в соответствии с ним другие областные законы и иные нормативные правовые акты Архангельской области.
Статья 4.Принципы государственной поддержки благотворительной деятельности
Государственная поддержка благотворительной деятельности осуществляется на основе следующих принципов:
1) взаимодействие органов государственной власти Архангельской области и участников благотворительной деятельности;
2) признание социальной значимости благотворительной деятельности;
3) беспрепятственное осуществление благотворительной деятельности, свобода выбора ее целей и форм;
4) адресная направленность государственной поддержки благотворительной деятельности;
5) учет мнения участников благотворительной деятельности при формировании государственной политики в сфере государственной поддержки благотворительной деятельности;
6) широкое распространение информации о благотворительной деятельности;
7) ответственность органов государственной власти Архангельской области и участников благотворительной деятельности за выполнение взятых на себя обязательств.
Статья 5.Полномочия органов государственной власти Архангельской области в сфере государственной поддержки благотворительной деятельности
1.Органы государственной власти Архангельской области осуществляют государственную поддержку благотворительной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области с учетом приоритетных направлений социально-экономического развития Архангельской области.
2.Архангельское областное Собрание депутатов:
1) принимает областные законы в сфере государственной поддержки благотворительной деятельности и осуществляет контроль за их исполнением;
2) принимает участие в деятельности благотворительного совета Архангельской области;
3) осуществляет иные полномочия в сфере государственной поддержки благотворительной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
3.Губернатор Архангельской области:
1) присваивает звание "Благотворитель Архангельской области";
2) создает благотворительный совет Архангельской области, утверждает его состав и положение о нем;
3) осуществляет иные полномочия в сфере государственной поддержки благотворительной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
4.Правительство Архангельской области:
1) утверждает форму свидетельства о присвоении звания "Благотворитель Архангельской области" (далее - свидетельство) и порядок его выдачи;
2) утверждает форму реестра, содержащего сведения о лицах, которым присвоено звание "Благотворитель Архангельской области", и порядок его ведения;
3) определяет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере государственной поддержки благотворительной деятельности (далее - уполномоченный исполнительный орган);
4) осуществляет иные полномочия в сфере государственной поддержки благотворительной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
5.Уполномоченный исполнительный орган:
1) осуществляет организационно-техническое и (или) информационно-аналитическое обеспечение деятельности благотворительного совета Архангельской области;
2) участвует в разработке и реализации мероприятий, направленных на государственную поддержку благотворительной деятельности;
3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
6.Иные исполнительные органы государственной власти Архангельской области осуществляют полномочия по государственной поддержке благотворительной деятельности в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
Статья 6.Формы государственной поддержки благотворительной деятельности
1.Органы государственной власти Архангельской области могут оказывать государственную поддержку благотворительной деятельности в следующих формах:
1) правовое, информационное, консультационное, организационное содействие в проведении мероприятий, направленных на развитие благотворительной деятельности;
2) предоставление субсидий на конкурсной основе в целях финансирования (в том числе софинансирования) благотворительных программ, разрабатываемых благотворительными организациями;
3) предоставление благотворительным организациям для осуществления ими своей уставной деятельности в аренду помещений, находящихся в государственной собственности Архангельской области, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области;
4) содействие в распространении информации о благотворительной деятельности, формировании позитивного общественного мнения о благотворительной деятельности;
5) организация и проведение конкурсов социальных достижений лиц, принимающих активное участие в благотворительной деятельности;
6) консультационное содействие в создании благотворительных организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области;
7) поощрение граждан и юридических лиц, осуществляющих благотворительную деятельность, в соответствии со статьей 9 настоящего закона;
8) иные формы, не противоречащие законодательству Российской Федерации и законодательству Архангельской области.
2.Благотворительным организациям может оказываться государственная поддержка в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" и областным законом от 27 апреля 2011 года N 281-21-ОЗ "О взаимодействии органов государственной власти Архангельской области и некоммерческих организаций".
3.Органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области могут оказывать поддержку благотворительным организациям и устанавливать дополнительные меры поддержки участников благотворительной деятельности.
Статья 7.Звание "Благотворитель Архангельской области"
1.Звание "Благотворитель Архангельской области" присваивается гражданам и юридическим лицам, осуществляющим не менее одного года систематическую добровольную благотворительную деятельность в отношении:
1) детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;
2) детей из многодетных и неполных семей;
3) одаренных детей;
4) инвалидов, престарелых;
5) лиц, страдающих онкологическими заболеваниями и тяжелыми психическими расстройствами;
6) лиц, пострадавших от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
7) участников и инвалидов Великой Отечественной войны;
8) учреждений, в которых содержатся лица, указанные в подпунктах 1 - 7 настоящего пункта;
9) общественных объединений, оказывающих помощь лицам, указанным в подпунктах 1 - 7 настоящего пункта;
10) подготовки и участия в соревнованиях различного уровня спортивных сборных команд Архангельской области и команд мастеров по игровым видам спорта, в том числе среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;
11) творческих коллективов профессионального и самодеятельного искусства, а также реализации проектов, направленных на сохранение и развитие культурного наследия Архангельской области.
2.Звание "Благотворитель Архангельской области" присваивается распоряжением Губернатора Архангельской области по предложению благотворительного совета Архангельской области.
3.При присвоении звания "Благотворитель Архангельской области" гражданину, юридическому лицу, указанным в пункте 1 настоящей статьи, выдается свидетельство.
Свидетельство выдается сроком на три года.
Форма свидетельства и порядок его выдачи утверждаются постановлением Правительства Архангельской области.
4.Учет граждан и юридических лиц, получивших свидетельство, осуществляется уполномоченным исполнительным органом путем ведения реестра, содержащего сведения о лицах, которым присвоено звание "Благотворитель Архангельской области".
Форма указанного реестра и порядок его ведения устанавливаются постановлением Правительства Архангельской области.
Статья 8.Благотворительный совет Архангельской области
1.В целях организации поддержки благотворительной деятельности, взаимодействия органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и участников благотворительной деятельности создается благотворительный совет Архангельской области (далее - благотворительный совет).
2.Основными направлениями деятельности благотворительного совета являются:
1) организация взаимодействия органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и участников благотворительной деятельности;
2) организация системы выявления и учета лиц, нуждающихся в благотворительных пожертвованиях, помощи добровольцев, иной поддержке, и предоставления информации о них потенциальным благотворителям;
3) определение приоритетных направлений, требующих поддержки благотворительных организаций;
4) организация оказания методической, информационной и правовой поддержки благотворительной деятельности;
5) подготовка предложений Губернатору Архангельской области о присвоении звания "Благотворитель Архангельской области" гражданам и юридическим лицам, осуществляющим благотворительную деятельность в соответствии со статьей 7 настоящего закона;
6) участие в деятельности по разработке проектов нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Архангельской области, направленных на развитие благотворительной деятельности;
7) пропаганда благотворительной деятельности, в том числе через средства массовой информации, формирование позитивного общественного мнения о благотворительной деятельности;
8) направление в органы государственной власти Архангельской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области предложений о поощрении граждан и юридических лиц, осуществляющих благотворительную деятельность;
9) иные направления, установленные положением о благотворительном совете.
3.Благотворительный совет не вправе вмешиваться в процесс осуществления благотворительной деятельности.
4.Благотворительный совет формируется распоряжением Губернатора Архангельской области на основании предложений Архангельского областного Собрания депутатов, исполнительных органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, благотворительных организаций, общественных объединений, иных органов и организаций, физических лиц.
В состав благотворительного совета входят 15 человек, в том числе:
1) пять депутатов Архангельского областного Собрания депутатов;
2) пять представителей исполнительных органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области;
3) пять представителей благотворительных организаций, общественных объединений, иных органов и организаций, физических лиц.
5.Порядок формирования и деятельности благотворительного совета, его основные полномочия и права определяются указом Губернатора Архангельской области об утверждении положения о благотворительном совете и указом Губернатора Архангельской области, определяющим порядок образования, формирования и упразднения совещательных и вспомогательных органов при Губернаторе Архангельской области, права и обязанности их членов, основы организации деятельности этих органов.
Статья 9.Поощрение благотворительной деятельности
1.В целях поощрения благотворительной деятельности, существенно улучшающей условия жизни граждан, органы государственной власти Архангельской области (в том числе по предложению благотворительного совета) могут применять следующие меры поощрения граждан и юридических лиц, осуществляющих благотворительную деятельность:
1) награждение наградами Архангельской области, Архангельского областного Собрания депутатов, Губернатора Архангельской области, премиями Архангельской области, наградами исполнительных органов государственной власти Архангельской области и иных государственных органов Архангельской области, награждение благодарственными письмами органов государственной власти Архангельской области;
2) представление к награждению государственными наградами Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
3) иные меры, не противоречащие законодательству Российской Федерации и законодательству Архангельской области.
2.Органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области вправе в установленном порядке вносить в органы государственной власти Архангельской области представления (ходатайства) о поощрении граждан и юридических лиц, осуществляющих благотворительную деятельность, а также поощрять их в пределах своей компетенции в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации и законодательству Архангельской области.
Статья 10.Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Архангельской области
И.А.ОРЛОВ
г. Архангельск
17 декабря 2012 года
N 594-36-ОЗ