Закон от 19.11.2012 г № 575-35-ОЗ
Об экологическом образовании, просвещении и формировании экологической культуры населения Архангельской области
ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОМ ОБРАЗОВАНИИ, ПРОСВЕЩЕНИИ И ФОРМИРОВАНИИ
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ НАСЕЛЕНИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
N 1608)
Статья 1.Предмет правового регулирования настоящего закона
Настоящий закон принят в целях реализации конституционного права граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду и устанавливает правовые, организационные и экономические основы осуществления экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области, а также определяет полномочия органов государственной власти Архангельской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (далее - органы местного самоуправления) в данной сфере.
Статья 2.Правовая основа экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области
Правовую основу экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Архангельской области, настоящий закон и принятые в соответствии с ним другие областные законы и иные нормативные правовые акты Архангельской области, муниципальные нормативные правовые акты.
Статья 3.Основные понятия, используемые в настоящем законе
1.Для целей настоящего закона используются следующие основные понятия:
1) экологическое образование - непрерывный процесс воспитания и обучения, направленный на формирование системы ценностных ориентаций, морально-этических норм поведения, получение специальных знаний и приобретение опыта в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности;
2) экологическое просвещение - деятельность по распространению экологических знаний об экологической безопасности, информации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов в целях формирования экологической культуры в обществе, воспитания бережного отношения к природе, рационального использования природных ресурсов;
3) экологическая культура - передаваемый и постоянно формируемый опыт жизни и деятельности человека в его взаимодействии с окружающей средой, способствующий здоровому образу жизни, устойчивому социально-экономическому развитию и экологической безопасности Архангельской области;
4) экологическое воспитание - процесс непрерывного, систематического и целенаправленного формирования бережного отношения человека к природе и морально-этических норм поведения в окружающей среде.
2.Иные понятия, используемые в настоящем законе, применяются в значениях, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
Статья 4.Основные цели и задачи экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области
1.Основными целями экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области являются:
1) повышение экологической культуры, образовательного уровня населения Архангельской области, в том числе совершенствование профессиональных навыков и знаний в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности;
2) обеспечение устойчивого социально-экономического развития Архангельской области, своевременного выявления и устранения причин антропогенного воздействия на окружающую среду.
2.Основными задачами экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области являются:
1) развитие системы всеобщего и комплексного экологического образования и просвещения;
2) подготовка, переподготовка и повышение квалификации в сфере экологии педагогических работников, в том числе по вопросам экологической безопасности;
3) государственная поддержка экологического образования и просвещения;
4) повышение роли особо охраняемых природных территорий как эколого-просветительских центров;
5) включение вопросов осуществления экологического образования, просвещения, формирования экологической культуры населения Архангельской области в государственные программы Архангельской области в сфере охраны окружающей среды, образования и просвещения (далее - государственные программы);
6) информирование населения об экологическом состоянии Архангельской области;
7) информирование должностных лиц в сфере охраны окружающей среды, рационального природопользования, экологической безопасности, ответственности за экологические нарушения, а также обучение их методам управления с учетом экологического фактора;
8) освещение вопросов экологии в средствах массовой информации.
Статья 5.Основные принципы экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области
Основными принципами экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области являются:
1) создание благоприятных условий для экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области;
2) системность, непрерывность и комплексность экологического образования и просвещения, ориентация на возрастные и социальные группы населения Архангельской области;
3) направленность экологического образования и просвещения на устойчивое социально-экономическое развитие Архангельской области и решение практических задач по улучшению качества окружающей среды;
4) открытость экологической информации;
5) единство экологического образовательного, культурного и информационного пространства Архангельской области, развитие взаимосвязей между организациями в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области;
6) участие граждан, общественных объединений и иных некоммерческих организаций в развитии экологического образования, просвещения и формировании экологической культуры населения Архангельской области.
Статья 6.Государственная политика Архангельской области в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области
Государственная политика Архангельской области в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области осуществляется органами государственной власти Архангельской области посредством:
1) принятия нормативных правовых актов Архангельской области, направленных на совершенствование отношений в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области;
2) включения мероприятий по осуществлению экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области в государственные программы;
3) государственной поддержки организаций, осуществляющих деятельность в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области;
4) межрегионального и международного сотрудничества в сфере экологического образования и просвещения;
5) осуществления иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
Статья 7.Полномочия Архангельского областного Собрания депутатов в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области
Архангельское областное Собрание депутатов:
1) принимает областные законы в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области и осуществляет контроль за их исполнением;
2) утверждает в составе областного бюджета расходы на реализацию мероприятий в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области;
3) утверждает положение об общественном экспертном совете по природопользованию и экологии при Архангельском областном Собрании депутатов и формирует его состав;
4) осуществляет иные полномочия в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
Статья 8.Полномочия Правительства Архангельской области и иных исполнительных органов государственной власти Архангельской области в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области
1.Правительство Архангельской области:
1) определяет государственную политику Архангельской области в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области;
2) утверждает государственные программы;
3) утверждает положение о порядке ведения базы данных экологической информации Архангельской области;
4) осуществляет иные полномочия в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
2.Исполнительные органы государственной власти Архангельской области:
1) реализуют государственную политику Архангельской области в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области;
2) участвуют в разработке и реализации государственных программ;
3) разрабатывают, утверждают и реализуют планы мероприятий в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области;
4) участвуют в организации и проведении мероприятий в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области;
5) осуществляют разработку методических пособий по проведению мероприятий в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области и обеспечивают их переиздание;
6) в рамках государственных программ предусматривают систему поощрения педагогических работников образовательных организаций Архангельской области, занимающихся вопросами экологического образования и просвещения;
7) осуществляют информационное обеспечение в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области, в том числе через официальный сайт Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
8) обеспечивают формирование и систематическое обновление базы данных экологической информации Архангельской области в целях повышения эффективности экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области;
9) осуществляют проведение конкурсов целевых проектов социально ориентированных некоммерческих организаций и предоставляют им субсидии из областного бюджета на осуществление деятельности в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры Архангельской области;
10) осуществляют иные полномочия в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
Статья 9.Полномочия органов местного самоуправления в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области
Органы местного самоуправления в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области в пределах своих полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации:
1) организуют систему непрерывного экологического образования и просвещения и обеспечивают ее функционирование;
2) участвуют в реализации государственных программ;
3) разрабатывают и реализуют муниципальные программы в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры.
Статья 10.Права граждан, общественных и иных некоммерческих объединений в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области
Граждане и общественные объединения в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области имеют право в соответствии с законодательством Российской Федерации:
1) вносить в органы государственной власти Архангельской области предложения по реализации и совершенствованию государственной политики в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области;
2) участвовать в разработке государственных программ и их реализации;
3) получать в установленном законодательством Российской Федерации порядке достоверную экологическую информацию, необходимую для осуществления деятельности в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области, в том числе через базы данных экологической информации Архангельской области;
4) реализовывать интерактивные образовательные технологии посредством организации тренингов и обучающих семинаров;
5) организовывать выставки экологической направленности, презентации экологических программ и учебно-просветительских материалов;
6) проводить информационные и иные кампании с целью формирования и повышения экологической культуры населения Архангельской области;
7) осуществлять иные права в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области.
Статья 11.Система экологического образования и просвещения
Система экологического образования и просвещения представляет собой единую систему, включающую:
1) дошкольное и начальное общее, основное общее и среднее общее образование;
2) среднее профессиональное образование и высшее образование;
3) дополнительное образование;
4) профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование специалистов, в том числе в сфере промышленности и сельского хозяйства, охраны окружающей среды, экологического просвещения, а также педагогических работников;
5) распространение экологических знаний, в том числе через средства массовой информации, музеи, библиотеки, иные учреждения культуры, природоохранные учреждения, организации спорта и туризма.
Статья 12.Экологическое образование
1.Экологическое образование в образовательных организациях осуществляется в рамках образовательных программ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области.
Образовательные программы должны обеспечивать преемственность образовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования.
2.В дошкольных образовательных организациях, общеобразовательных организациях, организациях дополнительного образования и организациях дополнительного профессионального образования независимо от их профиля и организационно-правовых форм осуществляется преподавание основ экологических знаний.
3.В профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется экологическая подготовка специалистов путем организации соответствующих курсов и практической природоохранной деятельности.
4.В целях развития дополнительного экологического образования организовываются детские экологические организации, экологические лагеря, экспедиции, походы и экскурсии, а также иные природоохранные мероприятия.
Статья 13.Экологическое просвещение
1.Экологическое просвещение осуществляется органами государственной власти Архангельской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями, средствами массовой информации, а также образовательными организациями, музеями, библиотеками, иными учреждениями культуры, природоохранными учреждениями, организациями спорта и туризма, иными юридическими лицами.
2.Экологическое просвещение осуществляется в следующих формах:
1) информирование населения Архангельской области о принятых и разрабатываемых нормативных правовых актах Российской Федерации и Архангельской области в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности;
2) распространение и пропаганда экологических знаний;
3) издание учебной литературы в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности с учетом природных особенностей и экологической обстановки в Архангельской области;
4) организация и проведение конференций, конкурсов, семинаров, "круглых столов" и иных мероприятий;
5) информирование населения Архангельской области о состоянии окружающей среды, природных ресурсов, экологической безопасности в Архангельской области (в том числе путем издания ежегодных докладов о состоянии окружающей среды в Архангельской области);
6) организация экспозиций, стационарных и передвижных выставок экологической направленности;
7) издание литературы в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;
8) иные формы, не противоречащие законодательству Российской Федерации и законодательству Архангельской области.
Статья 14.Экологическая культура населения Архангельской области
1.Мероприятия по повышению и развитию экологической культуры населения Архангельской области осуществляются посредством реализации государственных программ.
2.Граждане, общественные и иные некоммерческие объединения участвуют в формировании экологической культуры населения Архангельской области в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Статья 15.Участие в экологическом образовании, просвещении и формировании экологической культуры населения Архангельской области музеев, библиотек и средств массовой информации
1.В экологическом образовании, просвещении и формировании экологической культуры населения Архангельской области принимают участие музеи, библиотеки и средства массовой информации.
2.Основными формами работы и видами деятельности музеев в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области являются:
1) организация экспозиций, стационарных и передвижных выставок экологической направленности;
2) организация и проведение конференций, конкурсов, семинаров, "круглых столов" и иных мероприятий;
3) организация курсов повышения квалификации в сфере экологического образования;
4) иные формы работы и виды деятельности.
3.Библиотеки участвуют в экологическом образовании, просвещении и формировании экологической культуры населения Архангельской области посредством комплектования библиотечного фонда документами и изданиями экологического и правового характера, проведения конференций, конкурсов, семинаров, "круглых столов" и иных мероприятий, посвященных проблемам охраны окружающей среды и экологической безопасности.
4.Пропаганда экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области осуществляется через средства массовой информации, в том числе посредством выпуска специализированных радио- и телепрограмм, социальной рекламы, печатных изданий, программ и передач экологического характера.
Органы государственной власти Архангельской области обеспечивают необходимые экономические и организационные условия для развития телерадиовещания, а также распространения периодических печатных изданий, способствующих формированию экологической культуры населения Архангельской области.
Статья 16.База данных экологической информации Архангельской области
1.Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, обеспечивает формирование и систематическое обновление базы данных экологической информации Архангельской области и передачу данной информации образовательным организациям, музеям, библиотекам, иным учреждениям культуры, природоохранным учреждениям, организациям спорта и туризма, иным юридическим лицам в целях повышения эффективности экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области.
2.Положение о порядке ведения базы данных экологической информации Архангельской области утверждается Правительством Архангельской области.
Статья 17.Эколого-просветительская деятельность особо охраняемых природных территорий регионального значения
Особо охраняемые природные территории регионального значения осуществляют эколого-просветительскую деятельность посредством:
1) организации системы экологического просвещения (в части создания соответствующих структурных подразделений и экологических образовательных центров);
2) разработки и реализации программ и проектов с учетом природных особенностей и экологической обстановки в Архангельской области, местных традиций и задач, стоящих перед конкретной особо охраняемой природной территорией;
3) создания условий для организации летних экологических лагерей и экспедиций;
4) развития экологического туризма как эффективной формы экологического просвещения населения Архангельской области.
Статья 18.Центры экологического образования
1.Органы государственной власти Архангельской области и (или) органы местного самоуправления в целях реализации государственных программ и муниципальных программ в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области на базе государственных образовательных организаций Архангельской области и общеобразовательных организаций создают центры экологического образования.
2.Центры экологического образования являются организациями дополнительного образования.
3.Центры экологического образования в целях обеспечения экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области:
1) создают экологические дружины;
2) обеспечивают подготовку литературы в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;
3) осуществляют разработку соответствующих программ и спецкурсов;
4) осуществляют иные мероприятия.
Статья 19.Государственная поддержка некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области
Органы государственной власти Архангельской области и органы местного самоуправления осуществляют поддержку некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области в формах и порядке, которые установлены Федеральным законом от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", другими федеральными законами и областным законом от 27 апреля 2011 года N 281-21-ОЗ "О взаимодействии органов государственной власти Архангельской области и некоммерческих организаций".
Статья 20.Финансирование деятельности в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области
Финансирование деятельности в сфере экологического образования, просвещения и формирования экологической культуры населения Архангельской области осуществляется за счет средств областного бюджета, а также иных не запрещенных бюджетным законодательством Российской Федерации источников.
Статья 21.Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.
Губернатор
Архангельской области
И.А.ОРЛОВ
г. Архангельск
19 ноября 2012 года
N 575-35-ОЗ